Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5237/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5237/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Закарян И.В.,
судей Чаплыгиной Т.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Егорова С. В. по апелляционной жалобе Егорова С. В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, письменное заключение прокурора Радионенко Д.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
межмуниципальное Управление МВД России "Балаковское" Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Егорова С.В., в котором просило установить последнему административный надзор сроком до 14 июня 2027 года, а также в период действия административного надзора установлении следующих ограничений: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых и культурно-зрелищных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток; не выезжать за пределы территории <адрес> <адрес> кроме случаев исполнения трудовых обязанностей, являться в межмуниципальное Управление МВД России "Балаковское" Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.
Требования были мотивированы тем, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2015 года Егоров С.В. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "г" части 2 статьи 161, пунктом "г" части 2 статьи 161, части 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 годам 8 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 14 июня 2019 года Егоров С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. Из данного приговора суда усматривается, что Егоров С.В. совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично. Установлен административный надзор в отношении Егорова С.В. на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства. Установлены в отношении Егорова С.В. следующие административные ограничения: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых и культурно-зрелищных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток, не выезжать за пределы <адрес>, кроме случаев исполнения трудовых обязанностей, являться в межмуниципальное Управление МВД России "Балаковское" Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.
В апелляционной жалобе Егоров С.В. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие наличия опасного рецидива по последнему приговору суда от 10 августа 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура города Балаково Саратовской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Ковальской Д.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ, согласно части 1 которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, установил в отношении Егорова С.В. административный надзор на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2015 года
Егоров С.В. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "г" части 2 статьи 161, пунктом "г" части 2 статьи 161, части 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 годам 8 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
14 июня 2019 года Егоров С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. Из данного приговора суда усматривается, что Егоров С.В.
Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2015 года установлено, что в действиях Егорова С.В. имеется опасный рецидив преступлений (л.д. 13).
В силу части 4 статьи 15 УК РФ совершенные Егоровым С.В. преступления являются тяжкими.
В связи с изложенным, учитывая приведенные выше обстоятельства административного дела, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об удовлетворении требований административного искового заявления и необходимости установления в отношении Егорова С.В. административного надзора.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Егоровым С.В. преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, судимость установленная приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2015 года у Егорова С.В. не погашена.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании ее автором норм права, были предметом оценки судов нижестоящих инстанций и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу решений.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О, указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Егоров С.В. в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции, районным судом при рассмотрении административного дела не допущено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 мая
2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова С. В. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Балаковский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
