Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33а-5229/2021

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,

рассмотрев в г. Ярославле

13 августа 2021 года

частную жалобу Ершова Андрея Николаевича на определение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 июня 2021 года, которым постановлено:

"Ершову Андрею Николаевичу в принятии административного искового заявления к Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову Игорю Викторовичу о признании незаконным бездействия - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд".

По делу установлено:

Ершов А.Е. обратился в суд с административным иском к Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В., в котором просит признать незаконным бездействие Генерального прокурора РФ в вопросе обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при рассмотрении обращения истца, направленного ответчику, мотивируя следующим.

Истец является депутатом Ярославской областной Думы.

На протяжении длительного времени на Телеканале Рыбинск-40 распространяется недостоверная информация о том, что город Рыбинск основан в 1071 году и в 2021 году ему исполнится 950 лет.

Указанная информация была оспорена истцом, как депутатом Ярославской областной Думы, путём обращения в органы прокуратуры на предмет её достоверности и незаконности действий и решений органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ярославской области, затрагивающих права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения города Рыбинска.

Обращения подавались, в том числе, и Генеральному прокурору РФ.

Административным ответчиком допущено бездействие в вопросе проведения надлежащей проверки с учётом всех фактических обстоятельств достоверности самой информации, распространяемой органами местного самоуправления города Рыбинска и исполнительной власти субъекта федерации - Ярославской области и законности решений указанных органов, направленных на реализацию данной недостоверной информации.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Ершова А.Н. ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу. Доводы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, обсудив доводы частной жалобы, изучив письменные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Принимая процессуальное решение об отказе в принятии административного искового заявления Ершова А.Н. к производству суда, судья первой инстанции исходил из того, что административный истец обращается в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Генерального прокурора РФ в вопросе обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при рассмотрении обращения истца, в защиту интересов неопределенного круга лиц. Вместе с тем действующее процессуальное законодательство не предусматривает право гражданина обращаться с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с тем, что административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку административным истцом оспаривается бездействие Генерального прокурора РФ по ненадлежащему рассмотрению его обращения, непосредственно не связанного с правами, свободами или законными интересами иных лиц.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления предусмотрено Конституцией РФ (ст.33).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

О нарушении таких прав и указывает заявитель, обращаясь в данном административном иске с требованиями, в которых указывает на то, что его обращение, направленное на имя Генерального прокурора РФ не рассмотрено надлежащим образом, т.к. проверка законности решений органов местного самоуправления города Рыбинска и исполнительной власти субъекта федерации-Ярославской области, не проведена.

С учетом того, что Ершов А.Н. является жителем города Рыбинска Ярославской области, следовательно, имеет право на получение достоверной информации о родном городе и его истории, в связи с чем, вправе обратиться в суд с заявленными требованиями.

При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы заслуживают внимания по изложенным в ней мотивам.

Учитывая изложенное, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у судьи первой инстанции не имелось законных оснований к отказу в принятии к производству суда административного иска Ершова А.Н., в связи с чем, обжалуемый судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, ввиду неправильного применения норм процессуального права.

Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене в соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ с направлением материалов в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 июня 2021 года отменить.

Административное исковое заявление Ершова Андрея Николаевича к Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову Игорю Викторовичу о признании незаконным бездействия - направить в тот же суд со стадии принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка