Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5227/2021

"16" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Бвковой С.В., Пронченко И.Е.

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Тарабрина Сергея Андреевича к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Кемерово, начальнику ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Иванову Е.М., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

по апелляционной жалобе представителя истца Сыпко С.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 09 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Тарабрин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Кемерово, начальнику ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Иванову Е.М., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Требования мотивированы тем, что 30.05.2018 Рудничным районным судом г. Кемерово по делу N 2-417/2018 по исковому заявлению Тарабрина С.А. к Молдовановой Е.Е., ФИО6 о возмещении материального ущерба, возникшего в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП), было принято решение о частичном удовлетворении исковых требований.

С Молдовановой Е.Е. в пользу Тарабрина С.А. взысканы: материальный ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере 316 056 руб.; расходы за проведение досудебной экспертизы в размере 6 000 руб.; расходы, понесенные за эвакуацию транспортного средства, в размере 1 500 руб.; расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей; почтовые расходы в размере 348,38 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 140 руб.

30.08.2018 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Рудничного районного суда г. Кемерово по делу N 2-417/2018 от 30.05.2018 оставлено без изменения.

08.10.2018 определением Рудничного районного суда г. Кемерово по делу N 2-417/2018 с Молдовановой Е.Е. в пользу Тарабрина С.А. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.

На основании предъявленного истцом исполнительного документа серии ФС N 022656574 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство N 51849/18/42009-ИП от 19.09.2018.

По состоянию на 17.12.2020 за Молдовановой Е.Е числится задолженность в размере 195 980,45 руб., то есть должником требования исполнительного документа не исполнены.

14.12.2020 Тарабриным С.А. в лице представителя по доверенности через сайт ОСП по Центральному району г. Кемерово было подано заявление N 11015031561 о записи на личный прием 17.12.2020 в связи с бездействием судебных приставом-исполнителей.

После ознакомления с материалами исполнительного производства N 51849/18/42009-ИП было выявлено бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствии своевременных мер по установлению имущественного положения должника, несовершению мер принудительного исполнения по месту жительства должника, необъединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство (ввиду наличия еще одного исполнительного производства N 207592/20/42009-ИП от 30.11.2020 в отношении должника), несвоевременном направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес работодателя должника, запросов о месте регистрации должника, незаконном отказе об ограничении должника в выезде из РФ, нарушении порядка и сроков рассмотрения ходатайств взыскателя.

Так, 14.09.2018 в ОСП по Центральному району г. Кемерово поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС N 022656574, выданный Рудничным районным судом г. Кемерово по гражданскому делу N 20417/2018, а также заявление взыскателя Тарабрина С.А., в котором он просил: принять исполнительный лист серии ФС N 022656574, возбудить исполнительное производство в отношении должника Молдовановой Е.Е., произвести взыскание с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному листу серии ФС N 022656574 на банковские реквизиты взыскателя, в установленный законом срок предоставить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, направив по почтовому адресу взыскателя, принять все возможные и необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа в случае отказа должника добровольно удовлетворить требования исполнительного документа.

Также взыскатель просил в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа:

- одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на заработную плату должника, счета в банках и организациях связи, направить запросы в УГИБДД, кредитные организации, в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, сотовым операторам о договорах на предоставление должнику сотовой связи, направить операторам постановления об аресте средств на лицевых счетах должника, либо запрете ими распоряжаться;

- при наличии необходимости объявить розыск должника Молдовановой Е.Е. и её имущества по исполнительному документу имущественного характера в связи с тем, что сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

- вынести постановление об ограничении на выезд должника из РФ до полного исполнения требований исполнительного документа;

- совершить иные необходимые и законные исполнительные действия в целях своевременного исполнения исполнительного документа.

19.09.2018 на основании указанного заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиковым В.П. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 51849/18/42009-ИП в отношении должника Молдовановой Е.Е.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялось, соответственно, требование к должнику о предоставлении сведений о принадлежащих нему правах на имущество предъявлено не было, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, постановление содержит требование о предоставлении должником документов, подтверждающие наличие у неё имущества, дохода, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Запросы в налоговые органы, банки и иные кредитные организации об истребовании сведений о наличии у должника счетов в установленный двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не направлялись, что также не было сделано в 2019 и в 2020 годах. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя также нарушает права и законные интересы взыскателя.

26.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиковым В.П. был составлен акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес>, из которого следует, что застать должника дома не удалось, при этом в указанном акте отсутствуют обязательные сведения о начале и об окончании исполнительных действий, а также сведения о понятых, которые могли бы подтвердить фактические обстоятельства, на которые ссылается судебный пристав-исполнитель.

01.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиковым В.П. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое получено работодателем по месту работы должника 02.11.2018. Однако данная копия постановления в адрес взыскателя не была направлена.

Каких-либо иных мер, о которых просил взыскатель в своем заявлении от 14.09.2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиковым В.П. предпринято не было.

13.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Чиненовой Е.С. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, сроком действия до 13.06.2019, однако копия указанного постановления в адрес взыскателя не направлялась.

15.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Юшиной Ю.А. был составлен акт исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес>, из которого следует, что при проверке у должника имущества, подлежащего по акту описи и аресту, не обнаружено, при этом в указанном акте отсутствуют обязательные сведения о времени проведения исполнительных действий, а также о понятых, которые могли бы подтвердить фактические обстоятельства, на которые ссылается судебный пристав-исполнитель.

В материалах исполнительного производства имеется ответ от 14.02.2019 N 253-1-12 об отсутствии маломерных судов, зарегистрированных за должником.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Олюниной А.С. было вынесено повторное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако копия указанного постановления в адрес взыскателя не направлялась.

17.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Хохловой Ю.С. был составлен акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес>, из которого следует, что все имущество, находящееся в квартире, принадлежит матери должника, а имущество, принадлежащее должнику, отсутствует.

Между тем, судебным приставом-исполнителем не запрашивались документы, подтверждающие принадлежность всего имущества в квартире должника её маме, в связи с чем не имеется оснований полагать об отсутствии какого-либо имущества должника по месту её проживания: <адрес>.

Также исходя из продолжительности составления акта и совершения исполнительных действий с 09.50 часов до 10.00 часов (10 минут) административный истец считает, что фактически осмотр по месту нахождения должника не осуществлялся, имущество должника не устанавливалось. Указанное свидетельствует о формальности составления акта совершения исполнительных действий по месту нахождения должника без цели установления имущества должника.

17.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Хохловой Ю.С. был направлен и получен ответ о месте регистрации должника.

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Хохловой Ю.С. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя о временном ограничении выезда из РФ, в связи с тем, что данное ограничение действует. Однако ссылки на новое постановление о временном ограничении выезда из РФ должника пристав не указала несмотря на то, что ранее вынесенное аналогичное постановление об ограничении действовало до 13.06.2019. Указанная копия постановления в адрес взыскателя не направлялась, в связи с чем взыскатель был лишен возможности его обжаловать.

24.12.2019 судебным приставом-исполнителем направлено требование по месту работы должника о предоставлении сведений о заработной плате должника.

В 2020 году судебными приставом-исполнителями ОСП по Центральному району г. Кемерово выходы по месту регистрации должника и месту его проживания не осуществлялись, акты совершения исполнительных действий не составлялись.

Из письма N 1359 от 29.10.2020 следует, что должник уволилась со своего места работы 06.07.2020. Из её объяснений от 23.11.2020 следует, что должник проживает по адресу: <адрес> совместно со своим сожителем, обязуется сообщить судебному приставу-исполнителю о новом месте работы, однако фактическое место работы - ООО "Грандмедика" должник скрыла.

10.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Доказательства, подтверждающие направление указанного постановления по месту работы должника, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Также копия указанного постановления в адрес взыскателя не направлялась.

Таким образом, в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Рудничным районным судом г. Кемерово по гражданскому делу N 2-417/2018, судебным приставом-исполнителем не были совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного листа.

Доказательств того, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Центральному району г. Кемерово принимались меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, выданных согласно решению Рудничного районного суда г. Кемерово по делу N 2-417/20418 от 30.05.2018, не представлено, и материалы исполнительного производства их не содержат.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Центральному району г. Кемерово не были сделаны запросы в банки, ФНС и ФМС об истребовании сведений о наличии у должника счетов, сведений о её имущественном положении и об изменении должником паспортных данных в 2020 году, не истребованы персональные данные должника, а именно: сведения о зарегистрированных на её имя телефонных номерах. Также бездействие судебных приставов-исполнителей выразилось в неустановлении временного ограничения на выезд должника из РФ.

Как следует из сведений сайта УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в отношении должника Молдовановой Е.Е. возбуждено два исполнительных производства. Однако указанные исполнительные производства в сводное исполнительное производство не объединялись, что могло бы служить обеспечением правильного и своевременного исполнения судебного акта и соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства также следует, что взыскатель обращался в ОСП по Центральному району г. Кемерово с заявлением от 14.09.2018, однако ответа на указанное заявление не последовало, что также является нарушением прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, административный истец считает, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванов Е.М. не обеспечил принятие мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, выданных Рудничным районным судом г.Кемерово по делу N 2-417/2018 в части: направления сторонам исполнительного производства в установленных законом случаях копий постановлений; рассмотрения заявления взыскателя; предъявления должнику требований о предоставлении сведений о принадлежащих ему правах на имущество; истребования необходимых достаточных сведений о принадлежащих объектах гражданских прав; обращения взыскания на денежные средства должника; совершения исполнительных действий, а также применения мер принудительного исполнения по месту жительства должника и по месту нахождения её имущества; истребования персональных данных должника; применения предусмотренных законом мер к лицам, не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; объединения в сводное производство ряда исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; неосуществление надлежащего контроля за исполнением судебными приставами-исполнителя отдела в принятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа; неосуществление надлежащего контроля за соблюдением правил делопроизводства в подразделении в части своевременной регистрации и передачи подчиненных документов, поступивших в подразделение.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Сизикова В.П., выразившееся:

- в ненаправлении Тарабрину С.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производстваN 51849/18/42009-ИП от 19.09.2018;

- в несовершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения по месту пребывания и регистрации должника Молдовановой Е.Е. и по местонахождению ее имущества;

- в ненаправлении Тарабрину С.А. копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника N 42009/18/664986 от 01.10.2018;

- в ненаправлении Тарабрину С.А. ответа на заявление от 14.09.2018.

Признать незаконным акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес> от 26.09.2018 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Сизиковым В.П.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Чиненовой Е.С. по ненаправлению Тарабрину С.А. копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Признать незаконным акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес> от 15.01.2019 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Юшиной Ю.А.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Олюниной А.С. по ненаправлению Тарабрину С.А. копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.03.2019 г.

Признать незаконным акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес> от 17.06.2019 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Хохловой Ю.С.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Хохловой Ю.С., выразившееся в ненаправлении Тарабрину С.А. копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10.12.2020 г.

Признать незаконным акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес> от 21.12.2020 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Хохловой Ю.С.

Признать незаконным акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника: <адрес> от 12.01.2020 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Хохловой Ю.С.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Хохловой Ю.С., выразившееся:

- в ненаправлении Тарабрину С.А. копии постановления об объединении исполнительных производств;

- в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, выданных на основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово по делу N 2-417/2018 от 30.05.2018 г., а именно в не применении мер принудительного исполнения по месту жительства должника, по месту пребывания и регистрации должника, по местонахождению имущества должника; не установлении места фактического проживания должника; не истребовании у налоговых органов и регистрирующих органов сведений о наличии у должника в собственности объектов недвижимого имущества; в неполучении персональных данных должника, в объеме необходимом для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; в не установлении временного ограничения на выезд должника из РФ; в неприменении предусмотренных законом мер по запросу в банки, ФНС и ФМС об истребовании сведений о наличии у должника счетов, сведений об имущественном положении и об изменении должником паспортных данных; в не объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство; в не рассмотрении заявления взыскателя от 14.09.2018 г.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Иванова Е.М., выразившееся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, выданных Рудничным районным судом г. Кемерово по делу N 2-417/2018 в части: направления сторонам исполнительного производства в установленных законом случаях копий постановлений; рассмотрения заявления взыскателя; предъявления должнику требований о предоставлении сведений о принадлежащих ему правах на имущество; истребования необходимых достаточных сведений о принадлежащих объектах гражданских прав; обращения взыскания на денежные средства должника; совершения исполнительных действий, а также применения мер принудительного исполнения по месту жительства должника и по месту нахождения ее имущества; истребования персональных данных должника; применения предусмотренных законом мер к лицам, не выполняющим законные требования судебного пристава-исполнителя; объединения в сводное производство ряда исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении должника; неосуществление надлежащего контроля за исполнением судебными приставами-исполнителя отдела в принятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа; неосуществление надлежащего контроля за соблюдением правил делопроизводства в подразделении в части своевременной регистрации и передачи подчиненным документов, поступивших в подразделение.