Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-5220/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-5220/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кориновской О.Л.,
судей Бачевской О.Д., Коряковой Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здор Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4505/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга к Ищенко Валерию Николаевичу о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, пени по транспортному, земельному и имущественному налогу,
по апелляционной жалобе административного ответчика Ищенко Валерия Николаевича на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (далее по тексту - ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга) обратилась в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просила взыскать с Ищенко В.Н. задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2014 год в размере 168580 руб., пени в размере 938 руб. 43 коп.; а также о взыскании с Ищенко В.Н. пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 16 руб. 80 коп., пени на недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 92 руб. 61 коп., пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 руб. 92 коп., пени на недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 60021 руб. 52 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что 27 апреля 2017 года Ищенко В.Н. представил в инспекцию налоговую декларацию по налогу на доходы физического лица за налоговый период 2014 года, согласно которой, общая сумма, исчисленная к уплате, составляла 168580 руб. Обязанность по уплате исчисленного налога административным истцом самостоятельно не исполнена, в связи с чем в его адрес направлено требование об уплате налога и пени N 87218 по состоянию на 26 мая 2017 года и установлен срок оплаты до 18 июля 2017 года. Поскольку требование в добровольном порядке Ищенко В.Н. исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 10 марта 2020 года, с указанным административным исковым заявлением в суд.
Кроме того, в 2015 году Ищенко В.Н. являлся плательщиком транспортного, земельного налогов и налогов на имущество физических лиц, в связи с несвоевременной уплатой названных обязательных платежей на них была начислена пеня и в адрес административного ответчика направлены требования N 60167 от 21 ноября 2018 года сроком исполнения до 25 декабря 2018 года, N 47388 от 20 ноября 2018 года - до 25 декабря 2018 года. Также ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга в адрес Ищенко В.Н. были направлены требования об уплате пени по налогу на доходы физического лица за налоговый период 2014 года N 8349 от 18 июля 2018 сроком исполнения до 07 августа 2018 года, N 13996 от 17 августа 2018 года - до 06 сентября 2018 года, N 15024 от 13 сентября 2018 года - до 03 октября 2018 года, N 17026 от 15 октября 2018 года - до 02 ноября 2018 года, N 18323 от 16 ноября 2018 года - до 25 декабря 2018 года. Неисполнение Ищенко В.Н. в добровольном порядке данных требований послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 10 марта 2020 года, с указанным административным исковым заявлением в суд.
Определением суда от 20 октября 2020 года административные дела объединены в одно производство.
Административный ответчик Ищенко В.Н. и его представитель Янышевская Т.В. в суде первой инстанции заявленные требования не признали, просили в удовлетворении отказать, ссылались на пропуск административным истцом установленного срока обращения в суд и отсутствие ходатайства о его восстановлении. Также указали, что фактически доход был получен административным ответчиком в 2016 году.
Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 ноября 2020 года административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга удовлетворено частично, с Ищенко В.Н. взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 168580 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 60021 руб. 52 коп., а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5486 руб. 02 коп.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Ищенко В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду пропуска налоговым органом срока обращения с иском в суд и отсутствия уважительных причин для его восстановления. Полагает, что административные дела не подлежали соединению в одно производство, поскольку содержат взаимоисключающие требования. Указывает на отсутствие при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд, неисследование его в судебном заседании, в решении суда не приведено уважительных причин для его восстановления, а также на то, что судом не заслушивалось мнение ответчика по поводу его удовлетворения. Ссылается на отсутствие оценки в решении суда доказательств, представленных стороной административного ответчика, относительно получения дохода в 2016 году и неоднократным обращениям к административному истцу для перерасчета периода начисления пени.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга, считая решение суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения административного ответчика и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга в части взыскания с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 руб. 92 коп., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 92 руб. 61 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 16 руб. 80 коп., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их взыскания, поскольку административным истцом не было представлено доказательств законности и обоснованности начисления пени за несвоевременную уплату транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также доказательства взыскания недоимки по указанным видам налога, либо уплаты ее с нарушением установленного законом срока.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами, поскольку они являются правильными, основаны на действующем законодательстве и материалах дела.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об уважительности причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд с требованием о взыскании с Ищенко В.Н. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 168580 руб. и пени в размере 60959 руб. 95 коп. ввиду следующего.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.
Как следует из материалов дела, 26 мая 2017 года налоговым органом Ищенко В.Н. было выставлены требование N 87218 об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 168580 руб. и начисленной пени в размере 938 руб. 43 коп. в срок до 18 июля 2017 года (указанный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок истекал 18 января 2018 года, судебный приказ вынесен 12 февраля 2020 года, таким образом, срок пропущен более чем на 2 года); 18 июля 2018 года - требование N 8349 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 54947 руб. 25 коп. в срок до 07 августа 2018 года (срок обращения в суд истекал 07 февраля 2019 года, судебный приказ вынесен 17 февраля 2020 года, таким образом, срок пропущен на 1 год); 17 августа 2018 года - требование N 13996 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1 262 руб. 95 коп. в срок до 06 сентября 2018 года, 13 сентября 2018 года - требование N 15024 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1 262 руб. 95 коп. в срок до 03 октября 2018 года, 15 октября 2018 года - требование N 17026 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1 241 руб. 87 коп. в срок до 02 ноября 2018 года (срок обращения в суд по трем требованиям на сумму задолженности превысившую 3000 руб., истекал 02 мая 2019 года, судебный приказ вынесен 17 февраля 2020 года, таким образом, пропущен на 9 месяцев).
Из вышеизложенного следует, что с заявлениями о вынесении судебных приказов административный истец обратился к мировому судье по истечению установленного законом срока, несмотря на неисполнения Ищенко В.Н. в добровольном порядке данных требований.
При этом из материалов дела не следует, что административным истцом в период с 18 января 2018 года по 07 февраля 2020 года предпринимались какие-либо меры по принудительному взысканию с административного ответчика недоимки и пени.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться в суд с административным исковым заявлением. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд заявлением в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что объективно следует исходить из того, что в период с 18 января 2018 года по 07 февраля 2020 года никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд, у последней не имелось.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, несоблюдение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд о взыскании недоимки по налогу и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в той части, в которой оно было удовлетворено судом.
В части недоимки, выставленной 16 ноября 2018 года в требовании N 18323 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1306 руб. 50 коп., судебная коллегия приходит к выводу, что взысканию она также не подлежит. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Поскольку в восстановлении срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, судебной коллегией отказано, начисленные на данную недоимку пени взысканию не подлежат.
Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не может быть признано законным и обоснованными, подлежит отмене в части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 ноября 2020 года отменить в части, апелляционную жалобу административного ответчика Ищенко Валерия Николаевича - удовлетворить.
Принять по делу в части новое решение, которым в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга к Ищенко Валерию Николаевичу о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 168580 руб. и пени в размере 60959 руб. 95 руб. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Л. Кориновская Судьи
О.Д. Бачевская
Н.С. Корякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
