Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5213/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5213/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,
при секретаре Бабицкой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абраменковой ФИО7 к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Абраменковой ФИО8 на решение Партизанского городского суда Приморского края от 15.03.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., судебная коллегия,
установила:
Абраменкова ФИО9 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора дарения квартиры от 25.02.2016.
В соответствии с актом обследования помещения N 65 от 01.06.2018 и заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 65 от 01.06.2018, квартира по адресу <адрес> - признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания, что подтверждается Постановлением и.о. главы ПГО N 952-па от 13.08.2018.
В соответствии с актом обследования помещения N 18 от 13.03.2019 и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом N 18 от 13.03.2019 принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Решением Партизанского городского суда Приморского края от 28.05.2019 по делу N 2а-625/2019 признано незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа Приморского края, на администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о сроках отселения Абраменковой ФИО10 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия соответствуют его распоряжения.
В соответствии с Постановлением главы Партизанского городского округа N 1311-па от 14.10.2020 "О сроках отселения гражданки Абраменковой ФИО11 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>" установлен до 31.12.2025 срок отселения Абраменковой ФИО12 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
С данным Постановлением главы Партизанского городского округа N 1311-па от 14.10.2020 административный истец не согласен, ввиду его необоснованности и незаконности.
В соответствии с выводами акта экспертизы N 18/10Н от 01.03.2019, выполненного 22.02.2019 ООО "Приморский экспертно-правовой Центр", в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого дома <адрес> составляет 73 %. Общее техническое состояние несущих конструкций оценивается как аварийное состояние, при котором, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций.
Установленный срок отселения считает нарушающим права Абраменковой ФИО13 и создающим для неё угрозу жизни и здоровья. Административным ответчиком не представлено доказательств разумности срока отселения административного истца до 31.12.2025.
Административный истец просил: признать неразумным и необоснованным срок отселения Абраменковой ФИО14 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установленный постановлением администрации Партизанского городского округа N 1311-па от 14.10.2020; признать незаконным и необоснованным постановление администрации Партизанского городского округа N 1311-па от 14.10.2020 в части установления срока отселения Абраменковой ФИО15 до 31.12.2025; установить срок отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома; возложить обязанность направить Абраменковой ФИО16 как собственнику квартиры, требование о сносе жилого помещения в разумный срок; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом; возложить обязанность принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии у Абраменковой ФИО17 принадлежащей ей квартиры N 4, расположенной в аварийном жилом доме; возложить обязанность принять решение об изъятии у Абраменковой ФИО18 принадлежащей ей квартиры; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неуведомлении Абраменковой ФИО19 в письменной форме, как собственника жилого помещения, не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения; возложить обязанность на административного ответчика уведомить Абраменкову ФИО20 в письменной форме, как собственника жилого помещения, не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении Абраменковой ФИО21 соглашения о выкупе принадлежащей ей квартиры N 4, расположенной в аварийном жилом доме; возложить обязанность направить ответчика Абраменковой ФИО22 соглашение о выкупе принадлежащей ей квартиры; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные судебные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд 300 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора дарения от 25.02.2016 Абраменкова ФИО23 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно акту обследования помещения от 01.06.2018 N 65 Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для постоянного проживания.
Постановлением администрации Партизанского городского округа Приморского края от 13.08.2018 N 952-па жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с актом экспертизы N 18/1 ОН от 01.03.2019 процент физического износа дома составляет 73%, состояние дома оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций.
Согласно акту обследования N 18 от 13.03.2019, составленному межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 13.02.2019 N 114-па, жилое помещение по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
Решением Партизанского городского суда от 28.05.2019 признано незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение о сроках отселения Абраменковой ФИО24 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением N 1311-па от 14.10.2020 "О сроках отселения гражданки Абраменковой ФИО25 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>" установлен до 31.12.2025 срок отселения Абраменковой ФИО26 из указанного многоквартирного жилого дома.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что установление сроков отселения граждан из аварийных домов осуществлено уполномоченным лицом в рамках его компетенции и с соблюдением порядка принятия и установления срока сноса многоквартирного дома.
Оценив законность принятого решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
При этом, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В силу вышеназванных норм права определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом установление разумного срока зависит от обстоятельств, связанных со сносом конкретного многоквартирного дома. Необходимо учитывать, что срок должен быть достаточным не только для принятия собственниками решения о самостоятельном сносе аварийного дома, но и для фактического осуществления данного мероприятия.
В разумные сроки сноса аварийного дома включается период времени, необходимый для совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.
С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для признания неразумным установленного администрацией Партизанского городского округа срока отселения из признанного аварийным жилого дома, являются верными.
Учитывая, что срок отселения из спорного многоквартирного жилого дома установлен до 31.12.2025 года, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении остальных административных требований.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Ссылка в жалобе, что судом первой инстанции не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, акту экспертизы N 18/10Н от 01.03.2019, является необоснованной, опровергается материалами дела. Как следует из материалов дела, при рассмотрении административного искового заявления, судом первой инстанции было исследовано и учтено экспертное заключение N 18/1 ОН от 01.03.2019.
Иных доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ по материалам административного дела, также не установлены.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 15.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Абраменковой ФИО27 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
