Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5201/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-5201/2021
RS0019-01-2021-002317-24
Номер дела в суде первой инстанции 2а-1415/2021
Дело N 33а-5201/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
29 сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой Е.С.,
судей
Осипова А.В., Ревякина А.В.,
при секретаре
Ананиной Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 22 июля 2021 года постановлено:
"взыскать с Баширова В.В., <.......> года рождения, уроженца <.......>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 г. в размере 6272,69 руб., пеня за период с 14.10.2020 г. по 25.10.2020 г. в размере 10,66 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 1 января 2017 года) за 2020 год в размере 24 155,73 руб., пеня за период с 14.10.20 г. по 25.10.2020 г. в размере 41,06 руб.
В удовлетворении остальной части требований Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области отказать.
Взыскать с Баширова Владлена Викторовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 114 (одна тысяча сто четырнадцать) рублей 40 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Осипова А.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тюменской области (далее также - МИФНС России по N 7 по Тюменской области) обратилась в суд с административным иском к Баширову В.В. о взыскании задолженности на общую сумму 10424,09 руб. из них: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном за 2017 год в сумме 2767,92 руб., за 2018 год в сумме 5840 руб., за 2019 год 6884 руб., за 2020 год в сумме 6272,69 руб., пени в размере 12,07 руб., за период с 10 января 2019 года по 17 января 2019 года за 2018 год; пени в размере 18,64 руб., за период с 01 января 2020 года по 13 января 2020 года за 2019 год; пеня в размере 10,66 руб., за период с 14 октября 2020 года по 25 октября 2020 гола за 2020 год; налог на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 26073,73 руб. за 2018 год; 29354 руб. за 2019 год, 24155,73 руб. за 2020 г., пени в размере 54,82 руб., за период с 10 января 2019 года по 17 января 2019 года; пени в размере 79,50 руб. за период с 01 января 2020 года по 13 января 2020 года, пени в размере 41,06 руб., за период с 14 октября 20 года по 25 октября 2020 года; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: штраф в размере 859,27 руб., за 2016 год.
Требования мотивированы тем, что Баширов В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 июля 2011 года по 28 сентября 2020 года, и на основании ст.ст. 19, 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования N 459 от 23 января 2018 года, N 460 от 09 февраля 2018 года, N 411 от 18 января 2019 года, N 1337 от 14 января 2021 года, N 30921 от 26 октября 2020 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые административным ответчиком до настоящего времени не исполнены. 16 февраля 2021 года Инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Баширова В.В. штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 859,27 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 79 853,46 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2017-2020 годы в размере 21 764,61 рублей. Определением мирового судьи от 24 февраля 2021 года отказано в принятии заявления МИФНС России N 7 по Тюменской области о вынесении судебного приказа на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. Поскольку административным ответчиком задолженность не уплачена до настоящего времени, МИФНС России N 8 по Тюменской области обратилась в суд с заявленными требованиями.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области, административный ответчик Баширов В.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явились дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец МИФНС России N 8 по Тюменской области в лице начальника Речаповой Э.Т., которая в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что с 27 июля 2011 года по 28 сентября 2020 года Баширов В.В. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с этим является плательщиком страховых взносов. Также указывает, что в связи с тем, что требования об уплате налога, страховых взносов налогоплательщиком не были исполнены, налоговым органом были вынесены решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. Кроме того, налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика. Обращает внимание на то, что Баширов В.В. прекратил статус индивидуального предпринимателя 28 сентября 2020 года, а потому к нему должны применяться положения статьи 48 Налогового кодекса РФ. Полагает, что исчисления шестимесячного срока должно начинаться со дня прекращения статуса индивидуального предпринимателя.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области, Баширов В.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Согласно п. 1 ст. 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 названной статьи.
В силу пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.
Пунктом 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Так, в силу ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.
Также из пункта 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, Баширов В.В. в период с 27 июля 2011 года по 28 сентября 2020 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.
МИФНС России N 7 по Тюменской области Баширову В.В. начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 2017 года в размере 2767,92 руб., за 2018 год - в размере 5840 руб., пени в размере 12,07 руб., за 2019 год - в размере 6884 руб., пени в размере за 2020 год - в размере 6272,69 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26073,73 руб., за 2019 год - в размере 29354 руб., за 2020 год - в размере 24155,73 руб.; штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2016 год в размере 859,27 руб.
В порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование налогоплательщику начислены пени в размере 12,07 руб. за период с 01.01.2019 по 17.01.2019, 18,64 руб. за период с 01.01.2020 по 13.01.2020, 10,66 руб. за период с 14.10.2020 по 25.10.2020.
В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование административному ответчику были начислены пени в размере 54,82 руб. за период с 10.01.2019 по 17.01.2019, в размере 79,50 руб. за период с 01.01.2020 по 13.01.2020, в размере 41,06 руб. за период с 14.10.2020 по 25.10.2020.
В связи с неисполнением Башировым В.В. обязанности по страховым взносам МИФНС России по N 7 по Тюменской области направлены в адрес административного ответчика требования N 460 от 09 февраля 2018 года, N 411 от 18 января 2019 года, N 1337 от 14 января 2020 года N 1337, N 30921от 26 октября 2020 года N 30921 об уплате страховых взносов, пени, штрафа.
Поскольку требования МИФНС России N 7 по Тюменской области административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи от 24 февраля 2021 года отказано в принятии искового заявления о вынесении судебного приказа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 01 июня 2021 года МИФНС России N 7 по Тюменской области в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из приведённых положений налогового законодательства, правильно исходил из того, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019 годы, штраф за 2016 года подлежали уплате налогоплательщиком в срок не позднее 31 декабря 2017, 2018, 2019 года
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
Согласно ч. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ).
В связи с неуплатой образовавшейся суммы задолженности, в адрес Баширова В.В. в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ налоговым органом направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от 09 февраля 2018 года N 460 в срок до 12 марта 2018 года, от 18 января 2019 года N 411 в срок до 06 февраля 2019 года, от 14 января 2020 года N 1337 в срок до 05 февраля 2020 года, от 26 октября 2020 года N 30921 в срок до 25 ноября 2020 года, которые налогоплательщиком не исполнены.
В соответствии с. ч 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Учитывая, что налоговый орган направил в адрес административного ответчика требования, установил срок для их исполнения, соответственно именно с указанной даты и подлежал исчислению шестимесячный срок обращения в суд за взысканием недоимки.
Как следует из материалов дела, МИФНС России N 7 по Тюменской области обратилась к мировой судье судебного участка N 4 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 16 февраля 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.
С административным исковым заявлением МИФНС России N 7 по Тюменской области обратилась 01 июня 2021 года, следовательно, административным истцом пропущен срок, установленный законом для подачи административного искового заявления в суд.
При этом ходатайств административного истца о восстановлении срока обращения в суд либо доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, а также фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Позиция административного истца о соблюдении налоговым органом порядка и сроков взыскания страховых взносов, пеней, штрафа с ответчика основана на неправильном толковании нормативно-правовых актов и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, противоречит фактическим данным по делу.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, по делу не установлено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тюменской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
