Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5196/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5196/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Чепцова А.Н.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Печёркина Геннадия Анатольевича к Отделу ЗАГС по Советскому району г.Владивостока об оспаривании отказа от 30.09.2020 в государственной регистрации перемене имени в связи с несоответствием предъявленных для государственной регистрации документов требованиям Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иным нормативным правовым актам, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Печёркина Г.А. на решение Советского районного суда г.Владивостока от 03 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление Печёркина Г.А. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения административного истца Печеркина Г.А., его представителя Харитоновой Е.Ф., представителя административного ответчика отдела ЗАГС по Советскому району администрации города Владивостока Качкиной О.В., судебная коллегия
установила:
Печёркин Г.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на его обращение в отдел ЗАГС по Советскому району г.Владивостока с заявлением о смене фамилии ДД.ММ.ГГГГ получено извещение N об отказе в смене фамилии в связи с несоответствием предъявленных для государственной регистрации документов требованиям Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иным нормативным правовым актам, а именно: на подачу заявления о перемене имени не представлено свидетельство о рождении ребенка заявителя, не достигшего совершеннолетия.
Истец не согласен с отказом, ссылается на то, что от гражданского брака с ФИО8 родился ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую истец удочерил. Однако с гражданской супругой в настоящее время отношения не поддерживает, вместе не проживают, предоставить в орган ЗАГС оригинал свидетельства о рождении ребенка не имеет возможности, так как он находится у матери ребенка, истцу она его не дает, дубликат свидетельства ему не выдадут, так как он решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО1 Просит суд признать незаконным отказ ОЗАГС по <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежаще, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает решение подлежащим отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее по тексту также - Закон N 143-ФЗ) предусмотрено, что лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
В силу статьи 59 Закона об актах гражданского состояния заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. В этой же статье закреплены требования, предъявляемые к заявлению о перемене имени, а также указаны документы, представляемые с таким заявлением.
Как установлено указанной статьей одновременно с подачей такого заявления необходимо представить, в том числе, свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
Статьей 60 названного Закона установлено, что государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления.
При получении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния запрашивает копии записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, от органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения.
В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.
Порядок внесения изменений в записи актов гражданского состояния в связи с переменой имени установлен в статье 63 Федерального закона N 143-ФЗ.
Согласно п.1 ст.63 Федерального закона N 143-ФЗ на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.
По делу установлено, что Печёркин Г.А. обратился в отдел ЗАГС по <адрес> с заявлением о смене фамилии с Печёркина на ..., однако ДД.ММ.ГГГГ им получено извещение N об отказе в смене фамилии в связи с несоответствием предъявленных для государственной регистрации документов требованиям Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иным нормативным правовым актам, а именно: на подачу заявления о перемене имени должно быть предъявлено свидетельство о рождении ребенка заявителя, не достигшего совершеннолетия.
В соответствии с п.п.2,4 ст.63 указанного Федерального закона N 143-ФЗ при перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о том, что истцом в нарушение положений пп.4 п.4 ст.59 Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" при подаче заявления не были представлены предусмотренные Законом N 143-ФЗ документы, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления истца у ответчика не имелось.
Между тем, принимая такое решение, судом первой инстанции не учтено что при смене имени одного из родителей несовершеннолетнего ребенка затрагиваются права и законные интересы ребенка, не достигшего совершеннолетия.
Разрешая дело по иску Печёркина Геннадия Анатольевича к Отделу ЗАГС по Советскому району г.Владивостока об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перемене имени суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица несовершеннолетнего ребенка истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чьи права и законные интересы затрагиваются при рассмотрении настоящего спора, либо ее законного представителя.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При указанных обстоятельствах решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловной отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что истцом в данном случае защищаются гражданские права, в связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Из положений главы 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует что, рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния разрешается в порядке особого производства.
Согласно ч.1 ст.307 ГПК РФ суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.
При наличии такого спора указанные дела разрешаются в исковом порядке (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).
Учитывая, что истцом в данном случае защищаются гражданские права на изменение фамилии, порядок рассмотрения которых регламентирован гражданским процессуальным законодательством, заявленные Печеркиным Г.А. требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Таким образом, судом в данном случае неправильно определен вид судопроизводства по делу.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется вид судопроизводства, характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, от которых зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
При новом рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства суду следует правильно определить круг лиц, участвующих в деле, верно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов.
Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Владивостока от 03 февраля 2021 года отменить.
Дело по иску Печёркина Геннадия Анатольевича к Отделу ЗАГС по Советскому району г.Владивостока об оспаривании отказа от 30.09.2020 в государственной регистрации перемене имени, возложении обязанности направить в Советский районный суд г.Владивостока на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
