Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5168/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-5168/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Скляр А.А., Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Завьяловского района Алтайского края на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Завьяловского района Алтайского края, Администрации Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края, Отделу по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор Завьяловского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие Администрации Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к оформлению права собственности на здание МБУ Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края (филиал МБУ Многофункциональный культурный центр Гоноховский Дом культуры) по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав граждан путём оформления права собственности на указанное здание; признать незаконным бездействие МБУ Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края, Администрации Завьяловского района Алтайского края, Отдела по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к проведению обследования и категорирования объекта культуры - здания филиала МБУ Многофункциональный культурный центр Харитоновский Дом культуры по адресу: <адрес>, а также составлению паспорта безопасности указанного объекта; возложить на МБУ Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края, Администрацию Завьяловского района Алтайского края, Отдел по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края обязанность устранить нарушения требований антитеррористического законодательства путем проведения обследования и категорирования указанного здания, а также составления его паспорта безопасности.
Заявленные требования обоснованы тем, что решением антитеррористической комиссии Алтайского края от 17 июля 2020 года в перечень учреждений (объектов) культуры, подлежащих антитеррористической защищенности, включено 14 учреждений культуры, находящихся на территории Завьяловского района Алтайского края, в том числе и филиал МБУ Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края (далее - МБУ МфКЦ Завьяловского района) - МБУ Многофункциональный культурный центр Харитоновский дом культуры (далее - МБУ МфКЦ Харитоновский дом культуры), расположенный в здании по адресу: <адрес>. Фактическим владельцем указанного здания является Администрация Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, при этом на балансе в качестве муниципального имущества данный объект не стоит, право собственности на здание не зарегистрировано, правоустанавливающие документы отсутствуют. В указанном здании МБУ МфКЦ Завьяловского района, учредителем которого является муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края в лице Отдела по культуре и туризму, осуществляется досуговая и иная деятельность, связанная с пребыванием в зданиях граждан. Администрацией Гоноховского сельсовета в нарушение требований законодательства не принято мер к оформлению права собственности на здание филиала МБУ МфКЦ Гоноховский Дом культуры, что препятствует проведению его обследования и категорирования, а также разработке паспорта безопасности. Муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края в лице Отдела по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края, выступая учредителем МБУ МфКЦ Завьяловского района, несёт обязанность по финансовому обеспечению деятельности данного бюджетного учреждения. В целях устранения выявленных нарушений законодательства 15 октября 2020 года прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Гоноховский сельсовет Завьяловского района Алтайского края внесено представление, из ответа на которое следует, что должных мер по устранению нарушений не принято. Администрацией Завьяловского района Алтайского края, Отделом по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края и МБУ МфКЦ Завьяловского района не исполняются требования антитеррористического законодательства по проведению обследования и категорирования, а также составлению паспорта безопасности вышеуказанного объекта культуры.
По мнению прокурора, указанное бездействие административных ответчиков нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, влечёт за собой угрозу совершения террористических актов и увеличение их последствий и является предпосылкой возникновения противоправных посягательств и чрезвычайных ситуаций.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2021 года требования прокурора удовлетворены частично, признано незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения МБУ МфКЦ Завьяловского района, а так же Отдела по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к проведению обследования и категорирования объекта культуры - здания Дома культуры по адресу: <адрес>, а так же составлению его паспорта безопасности, на МБУ МфКЦ Завьяловского района, Отдел по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу провести обследование и категорирование указанного здания, а так же составить паспорт безопасности данного здания. В удовлетворении административного иска в части требований к Администрации Завьяловского района Алтайского края, Администрации Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, полагая установленный срок для исполнения решения суда необоснованно завышенным, не соответствующим Требованиям к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***. Полагает разумным уменьшить такой срок до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу МБУ МфКЦ Завьяловского района просит решение суда оставить без изменения.
До рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от прокурора Завьяловского района поступило письменное заявление об отказе от апелляционного представления.
В судебном заседании прокурор Х.И.А. просил о прекращении производства по апелляционному представлению. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Изучив материалы дела, проанализировав заявление об отказе от апелляционного представления, выслушав прокурора, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Согласно части 3 той же статьи о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что прокурор, принесший представление, вправе отказаться от представления до вынесения судом апелляционной инстанции определения по итогам его рассмотрения. Заявление об отказе от представления подается в суд апелляционной инстанции. Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующему представлению (часть 3 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от представления при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (часть 2 статьи 186, часть 5 статьи 311 Кодекса).
Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен в письменной форме прокурором Завьяловского района до вынесения судом апелляционного определения, отказ от апелляционного представления направлен на реализацию предусмотренной административным законодательством возможности стороны самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, иными лицами решение суда не обжалуется, отказ от апелляционного представления подлежит принятию с прекращением апелляционного производства по нему.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Завьяловского района Алтайского края на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2021 года прекратить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Мирко О.Н. Дело N 33а-5168/2021
УИД 22RS0019-01-2021-000142-39
номер дела в суде 1 инстанции N 2а-114/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
27 июля 2021 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Скляр А.А., Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Завьяловского района Алтайского края на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Завьяловского района Алтайского края, Администрации Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, муниципальному бюджетному учреждению Многофункциональный культурный центр Завьяловского района Алтайского края, Отделу по культуре и туризму Администрации Завьяловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Завьяловского района Алтайского края на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2021 года прекратить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
