Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5147/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-5147/2021
Санкт-Петербург 29 июля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Рябинина К.В.,
судей : Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-194/2021 (47RS0001-01-2020-001555-90) по апелляционной жалобе административного ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 марта 2021 года,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с административным иском к ЛОГКУ "Ленобллес", Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в связи с рассмотрением информации ЛОГКУ "Леноблконтроль" проведен анализ деятельности в отношении ЛОГКУ "Ленобллес" на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
В рамках проведенного анализа установлено, что на землях государственного лесного фонда Бокситогорского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в следующих местах:
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с правой стороны), примерный объем отходов 15 куб. м.),
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лестной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 20 куб. м.),
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 400 м от федеральной трассы с левой стороны), примерный объем отходов 12,5 куб. м.);
- в квартале 145 выдел 10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (с правой стороны дороги, ведущей от ст. Тургошь к границе с Вологодской областью (на расстоянии 50 м от ст. Тургошь, примерный объем отходов 15 куб м.)),
- Большедворское сельское поселение, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества);
- Большедворское СП, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества)
- в квартале 221 выдел 7 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 66 куб. м.),
- в квартале 43 выделе 27 Заборского участкового лесничества. Свалка расположена на расстоянии 50 м от дома N 15 по ул. Моховая в пос. Заборье;
- Бокситогорский район, Ефимовское городское поселение, п. Ефимовский, ул.Заводская, напротив дома 50, вдоль леса, координаты N;
- Бокситогорский район, Лидское СП, п.Подборовье, ул.Спортивная, в лесу, координаты N;
- в квартале 45, выдел 49 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 71 куб. м.),
- в квартале 45, выдел 64 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 29,3 куб. м.),
-в квартале 30, выдел 26, 63 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 3430 куб. м.),
- в квартале 29, выдел 26, 28, 30, 84, 85 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 941,1 куб. м.),
- в квартале 145, выдел 4,5,7,10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 99,9 куб. м.),
- в квартале 45, выдел 92 Заборского участкового лесничества (на 30 -м км региональной дороги Сомино - Ольеши с правой стороны дороги поворот в лес. Свалка находится вдоль лестной дороги с правой стороны на расстоянии 200 м от региональной дороги (объем 75 куб. м).
- в квартале 221 выдел 7 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес, примерный объем отходов 20 куб. м.),
- в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с правой стороны), примерный объем отходов 15 куб. м.),
- в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лестной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 12 куб. м.),
- в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 450 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 12,5 куб. м.).
Собственников отходов установить не представляется возможным, ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу.
Ранее 06.05.2020, 05.07.2020, 05.08.2020 в адрес директора ЛОГКУ "Ленобллес" городской прокуратурой вносились представления с требованием принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок, которые рассмотрены и удовлетворены, однако мер к ликвидации свалки не принято.
Ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11, 51, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 23, ч. 1, 2 ст. 50.7, п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ, ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" истец указывает, что осуществление мер пожарной и санитарной безопасности в лесах относится к переданным Российской Федерацией органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиям, их неисполнение нарушает интересы Российской Федерации, указанные нарушения создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а потому истец просит:
1.Признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по непроведению мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления отходами производства и потребления, незаконно размещенных в следующих местах:
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с правой стороны), примерный объем отходов 15 куб. м.);
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лестной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 20 куб. м.);
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 400 м от федеральной трассы с левой стороны), примерный объем отходов 12,5 куб. м.);
-в квартале 145 выдел 10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (с правой стороны дороги, ведущей от ст. Тургошь к границе с Вологодской областью (на расстоянии 50 м от ст. Тургошь, примерный объем отходов 15 куб м.));
- Большедворское сельское поселение, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества);
- Большедворское СП, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества);
-в квартале 221 выдел 7 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 66 куб. м.),
- в квартале 43 выделе 27 Заборского участкового лесничества. Свалка расположена на расстоянии 50 м от дома N 15 по ул. Моховая в пос. Заборье;
- Бокситогорский район, Ефимовское городское поселение, п. Ефимовский, ул.Заводская, напротив дома 50, вдоль леса, координаты N;
- Бокситогорский район, Лидское СП, п.Подборовье, ул.Спортивная, в лесу, координаты N
-в квартале 45, выдел 49 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 71 куб. м.);
-в квартале 45, выдел 64 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 29,3 куб. м.),
-в квартале 30, выдел 26, 63 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 3430 куб. м.);
-в квартале 29, выдел 26, 28, 30, 84, 85 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 941,1 куб. м.),
-в квартале 145, выдел 4,5,7,10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 99,9 куб. м.);
-в квартале 45, выдел 92 Заборского участкового лесничества (на 30 -м км региональной дороги Сомино -Ольеши с правой стороны дороги поворот в лес. Свалка находится вдоль лестной дороги с правой стороны на расстоянии 200 м от региональной дороги (объем 75 куб. м);
-в квартале 221 выдел 7 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес, примерный объем отходов 20 куб. м.);
-в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с правой стороны), примерный объем отходов 15 куб. м.);
-в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лестной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 12 куб. м.);
- в квартале 222 выдел 3 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 450 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 12,5 куб. м.).
2. Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в срок не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на землях лесного фонда в следующих местах:
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с правой стороны), примерный объем отходов 15 куб. м.);
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лестной дороги на расстоянии примерно 500 м от федеральной трассы с левой стороны лесной дороги), примерный объем отходов 20 куб. м.);
- в квартале 222 выдел 2 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на 107 км федеральной трассы Новая Ладога-Вологда с правой стороны дороги, заезд в лес (вдоль лесной дороги на расстоянии примерно 400 м от федеральной трассы с левой стороны), примерный объем отходов 12,5 куб. м.);
-в квартале 145 выдел 10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (с правой стороны дороги, ведущей от ст. Тургошь к границе с Вологодской областью (на расстоянии 50 м от ст. Тургошь, примерный объем отходов 15 куб м.)),
- Большедворское сельское поселение, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества);
- Большедворское СП, с правой стороны дороги, ведущей к Антониево-Дымскому мужскому монастырю (поворот к свалке расположен на расстоянии 200 м от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога), (квартал 112 выдел 6 Новодеревенского участкового лесничества)
-в квартале 221 выдел 7 Новодеревенского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 66 куб. м.),
- в квартале 43 выделе 27 Заборского участкового лесничества. Свалка расположена на расстоянии 50 м от дома N 15 по ул. Моховая в пос. Заборье;
- Бокситогорский район, Ефимовское городское поселение, п. Ефимовский, ул.Заводская, напротив дома 50, вдоль леса, координаты N;
- Бокситогорский район, Лидское СП, п.Подборовье, ул.Спортивная, в лесу, координаты N;
-в квартале 45, выдел 49 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 71 куб. м.),
- в квартале 45, выдел 64 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 29,3 куб. м.),
- в квартале 30, выдел 26, 63 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 3430 куб. м.),
- в квартале 29, выдел 26, 28, 30, 84, 85 Заборского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 941,1 куб. м.),
- в квартале 145, выдел 4,5,7,10 Подборовского участкового лесничества Бокситогорского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (примерный объем отходов 99,9 куб. м.),
- в квартале 45, выдел 92 Заборского участкового лесничества (на 30 -м км региональной дороги Сомино - Ольеши с правой стороны дороги поворот в лес. Свалка находится вдоль лестной дороги с правой стороны на расстоянии 200 м от региональной дороги (объем 75 куб. м).
