Определение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33а-5136/2021

Верховный Суд Республики Коми в составе судьи Санжаровской Н.Ю., рассмотрев 13 сентября 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу Кан-Са-Уни В.В. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2021 года по административному исковому заявлению Кан-Са-Уни В.В. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Кан-Са-Уни В.В. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц при оказании медицинской помощи, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2021 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью заявления Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми, с разъяснением об обращении в Ухтинский городской суд Республики Коми либо в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

В частной жалобе, поданной Кан-Са-Уни В.В. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного и направлении административного искового заявления в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству. Указывает, что исходя из места нахождения административного ответчика заявление подсудно Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми.

По смыслу частей 2.1, 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 данного Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса, судьями соответствующих судов единолично. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания судьей единолично.

Проверив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая настоящее заявление, судья исходил из того, что рассмотрение административных исковых требований Кан-Са-Уни В.В. не относится к территориальной подсудности Сыктывкарского городского суда Республики Коми, поскольку местом нахождения административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является г. Сыктывкар, ул. <Адрес обезличен>, что относится к территориальной юрисдикции Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми.

Между тем, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения административного иска Кан-Са-Уни В.В. суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 данного Кодекса.

Согласно статье 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из представленных материалов, Кан-Са-Уни В.В. оспариваются действия должностных лиц ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ФКУ МСЧ-11 ФСИН России является г. Сыктывкар, ул. <Адрес обезличен>. Данная территория относится к территориальной юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

С учетом изложенного, возвращение административного иска Кан-Са-Уни В.В. по мотиву его неподсудности является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как постановленное с нарушением норм процессуального права, административный исковой материал - направлению в Сыктывкарский городской суд Республики Коми со стадии решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2021 года отменить.

Административное исковое заявление Кан-Са-Уни В.В. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания направить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия настоящего определения.

Судья - Н.Ю.Санжаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка