Определение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-5130/2021

г. Тюмень

29 сентября 2021 года


Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал по частной жалобе Л.С.Н. на определение судьи Ишимского районного суда Тюменской области от 12 августа 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Главы Ишимского муниципального района Тюменской области Л.С.Н. к должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, главному специалисту -эксперту отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области П.Е.В., Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области об обжаловании действий должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении- вернуть административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что он имеет право обратиться с данным административным исковым заявлением в Арбитражный суд Тюменской области.",

установил:

Глава Ишимского муниципального района Тюменской области Л.С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к главному специалисту - эксперту отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также - УФАС по Тюменской области) П.Е.В. Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о признании действий главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти УФАС по Тюменской области П.Е.В. о возбуждении дела N 072/04/14.32-384/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования незаконными; о признании недействующим и отмене определения N 01 о возбуждении дела N 072/04/14.32-384/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 июня 2021 года. Заявленные требования мотивированы тем, что 30 июня 2021 года главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти УФАС по Тюменской области П.Е.В. вынесла определение N 01 о возбуждении дела N 072/04/14.32-384/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Административный истец полагает, что действия должностного лица П.Е.В. являются незаконными, а вышеуказанное определение подлежит отмене, поскольку указанное должностное лицо не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях.

Определением судьи Ишимского районного суда Тюменской области от 12 августа 2021 года административное исковое заявление возвращено.

С этим определением не согласен Л.С.Н. который в частной жалобе просит отменить определение судьи районного суда о возвращении административного искового заявления и разрешить вопрос по существу. Указывает, что обжалуемые Л.С.Н. действия должностного лица УФАС по Тюменской области не носят экономического характер, не относятся к сфере предпринимательской, либо иной экономической деятельности, в связи с этим заявленные требования не подведомственные арбитражному суду и должны быть разрешены судом общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями частей 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции Тюменского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив в порядке, определяемом ст. 315 КАС РФ материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление Л.С.Н. судья районного суда указал на то, что заявленные административные требования подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Тюменской области, в связи с чем не подсудны Ишимскому районному суду Тюменской области.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Л.С.Н. обжалуются действия должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области П.Е.В. по возбуждению дела N 072/04/14.32-384/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Однако данные требования не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, порядок судебного обжалования которых регламентирован главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как подлежат рассмотрению в порядке Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении. В данном случае правовые последствия для лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возникают лишь после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности.

Вопросы, связанные с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении, оспариванием каких-либо доказательств по делу об административном правонарушении, подлежат разрешению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в ином судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В связи с этим в принятии административного искового заявления Главы Ишимского муниципального района Тюменской области Л.С.Н. об оспаривании действий и определения должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области П.Е.В. следовало отказать.

Учитывая изложенное, определение о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

Определение судьи Ишимского районного суда Тюменской области от 12 августа 2021 года отменить, вопрос разрешить по существу: в принятии административного искового заявления Главы Ишимского муниципального района Тюменской области Л.С.Н. к главному специалисту - эксперту отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области П.Е.В., Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области об обжаловании действий должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка