Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5125/2021

"16" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Быковой С.В., Пронченко И.Е.

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Манухина Александра Вячеславовича к МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Вытенковой И.К. на решение Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Манухин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что Манухин А.В. являлся должником по исполнительному производству N 221067/20/42019-ИП от 08.09.2020 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 168 584,64 руб. в пользу ООО Райффайзен -Лизинг.

07.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району Вытенковой И. К. вынесено постановление о взыскании с Манухина А. В. исполнительского сбора в размере 942 637,66 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Истец указывает, что он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства. В период с 30.08.2020 по 19.10.2020 находился в служебных командировках за пределами Кемеровской области - Кузбасса, что подтверждается приказами о направлении в командировку N В-000000028 от 28.08.2020, N В-000000031 от 16.09.2020, N В-000000033 от 01.10.2020, посадочным талоном авиабилета, справками от 30.10.2020, выданными ООО "СДС-Транс", подтверждающими факт осуществления перевозок по билетам.

О возбуждении исполнительного производства N 221067/20/42019-ИП от 08.09.2020 истцу стало известно 02.10.2020, когда произошла блокировка банковской карты АО "Альфа-Банк" судебным приставом-исполнителем Вытенковой И.К.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2020, о возбуждении исполнительного производства от 08.09.2020, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.10.2020 получены Манухиным А.В. посредством электронной почты только 28.10.2020.

Истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Вытенковой И. К. о взыскании с Манухина А.В. исполнительского сбора в размере 942 637,66 руб. в рамках исполнительного производства N 221067/20/42019-ИП; освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 942 637,66 руб. в рамках исполнительного производства N 221067/20/42019-ИП.

Решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2021 года постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Вытенковой И.К. о взыскании с Манухина А.В. исполнительского сбора по исполнительному производству N 221067/20/42019-ИП в размере 942 637,66 руб. признано незаконным. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Вытенкова И.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что заявителем не доказано нарушение его прав оспариваемым постановлением. Также истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес истца, однако, для получения почтового отправления он не явился.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Козлова Е.М. возражала против удовлетворения жалобы.

Истец, судебный пристав-исполнитель, представители МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, АО "Райффайзен-Лизинг", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Удовлетворяя в части заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что противоречит законодательству об исполнительном производстве.

Судебная коллегия согласна с таким выводом суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.09.2020 на основании исполнительного документа NФС 002635743 от 15.07.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району возбуждено исполнительное производство N 221067/20/42019-ИП о взыскании с Манухина А.В. в пользу АО "Райффайзен-Лизинг" задолженности по кредитным платежам в размере 20 168 584,64 руб.

09.09.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника Манухина А.В. по адресу: <адрес>, (ШПИ 80400051726595). В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

02.10.2020 приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, в том числе в АО "Альфа-Банк".

16.10.2020 почтовым отделением заказное письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

О возбуждении исполнительного производства Манухин А.В. узнал 02.10.2020 после блокировки его банковской карты в АО "Альфа-Банк", о чем сообщил в МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, доказательств иного материалы дела не содержат. Доказательств фактического извещения Манухина А. В. о возбужденном производстве в более ранних срок, чем 02.10.2020, суду не представлено.

07.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Манухина А. В. в размере 942 637,66 руб. по исполнительному производству N 221067/20/42019-ИП

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - ФЗ "Об исполнительном производстве") исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.2 и 3 ст.15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа надлежит исчислять с 03.10.2020, а последним днем указанного срока является дата 09.10.2020, так как 4 и 5 октября являются нерабочими днями.

Поскольку срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа на дату принятия оспариваемого постановления - 07.04.2020 не истек, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскания исполнительного сбора.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Также судебная коллегия считает возможным отметить, что согласно ч.2 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. То есть такое постановление приобретает юридическую силу только после утверждения его старшим судебным приставом.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2020 утверждено врио. начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава 28.10.2021 путем проставления рукописной подписи в документе.

В то же время на дату утверждения исполнительное производство N 221067/20/42019-ИП уже было окончено судебным приставом-исполнителем постановлением от 12.10.22020 ввиду отзыва взыскателем исполнительного документа.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 ст.112 частей 6, 15, 16 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства. Таким образом, принятие и утверждение оспариваемого постановления противоречит нормам ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в части освобождения истца от уплаты исполнительного сбора, так как вследствие признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным у истца отсутствует обязанность по уплате исполнительного сбора.

С учетом изложенного решение судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "21" июня 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка