Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5121/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В. Карнышова А.И.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-609/2021 по административному иску Граськова Александра Сергеевича к ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, об отмене дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Граськова А.С. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19 марта 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что Граськов А.С. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

05.02.2021 постановлением начальника колонии ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за невыход на работу 29.01.2021 без уважительных причин.

С постановлением он согласен, считает, что невыход на работу был обусловлен погодными условиями, на улице было холодно -40°С.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности администрация исправительного учреждения не обеспечила его бесплатной юридической помощью, чем нарушила его право на получение квалифицированной юридической помощи.

Наложение дисциплинарного взыскания влечет за собой негативные последствия в виде отказа в условно-досрочном освобождении.

Административный истец просил суд признать незаконными действия административного ответчика по не представлению юридической помощи, нарушающими право на защиту, отменить наложенное взыскание в виде выговора от 05.02.2021.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19.03.2021 отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Граськов А.С. просит решение суда по данному делу отменить, ссылаясь в обоснование доводов к отмене решения, что суд необоснованно не учел, что осужденные имеют право на получение юридической помощи. Суд также не учел, что при наложении дисциплинарного взыскания в ходе заседания дисциплинарной комиссии необходимо присутствие юриста ФКУ КП-10. Суд не принял во внимание отсутствие видеофиксации допущенного административным истцом нарушения. Суд не истребовал видеозапись заседания дисциплинарной комиссии, на которой зафиксировано отсутствие юриста, который должен присутствовать на заседании комиссии, а также ходатайство об оказании юридической помощи. Считает, что суд необъективно оценил правовые последствия оставления административного искового заявления без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Распутин С.В. просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения административного истца Граськова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Распутина С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время заявитель отбывает наказание в ФКУ КП-10 на основании приговора Кировского районного суда г. Красноярска от 16.01.2019 по ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ в виде 3 лет 10 дней лишения свободы.

Приказом начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2020 N 147-ос Граськов А.С. привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим 1 разряда учебно-производственного участка погрузочно-разгрузочных работ готовой продукции и лесопиления центра трудовой адаптации осужденных КП-10.

Согласно графику предоставления выходных 29.01.2021 для Граськова А.С. являлся рабочим днем.

По факту невыхода Граськова А.С. на работу 29.01.2021 заместителем начальника ОБ КП-10 был составлен рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

От Граськова А.С. 29.01.2021 было отобрано письменное объяснение, из которого следует, что истец не вышел на работу в связи с холодными погодными условиями -40°С. Доставка на работу на выездную базу осуществляется в транспорте "Авто-зак", где холодно, время в пути составляет 40-50 минут, что, по мнению истца, приравнивается к пыточным мерам. Считает, что невыход на работу являлся обоснованным.

Также в рамках служебного расследования были отобраны объяснения осужденных Л., С., Ч.., из которых следует, что Граськов А.С. 29.01.2021 на работу не вышел, доставка до выездной базы производилась автобусом ПАЗ. Другие осужденные, работающие на участке лесопиления, были выведены на работу 29.01.2021.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения Б.., О., Ш.., Б.

В качестве подтверждения перевозки осужденных автобусом представлен путевой лист на автомашину ПАЗ(данные изъяты) от 29.01.2021.

Как следует из ответа ФГБУ "Иркутское УГМС" от 12.03.2021, по данным наблюдений метеостанции Усть-Илимск погодные условия 29.01.2021 в г. Усть-Илимске составляли: среднесуточная температура -34°С, максимальная температура - 29-30° С, минимальная температура -42,5°С.

Согласно медицинской справке N 447 от 30.01.2021 Граськов А.С. 28.01-29.01.2021 в здравпункт не обращался, от работы не освобождался. По должности работать может, ограничений не имеет.

Осужденный Граськов А.С. с правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, с правами и обязанностями при отбывании уголовного наказания в исправительном учреждении ознакомлен лично под роспись.

По итогам служебной проверки было составлено заключение, и осужденный Граськов А.С. был уведомлен под роспись о рассмотрении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания, ознакомлен с порядком наложения взыскания, ему разъяснено право обжалования.

05.02.2021 состоялось заседание административной комиссии, на которой был заслушан осужденный Граськов А.С., по итогам которой начальник исправительного учреждения вынес постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Административный истец был ознакомлен с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания 05.02.2021.

Заявитель считает незаконным применение в отношении него указанного взыскания. В своих объяснениях Граськов А.С. указывает, что не вышел на работу из-за низкой температуры воздуха.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения осужденным Граськовым А.С. установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение, порядок наложения взыскания административным ответчиком не нарушен. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика прав административного истца не нарушали, наложенное дисциплинарное взыскание является законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным в силу следующего.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1).

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу п. 24 Правил осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

В соответствии с п. "а" п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

По делу достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Граськов А.С., будучи осужденным и отбывая наказание в ФКУ КП-10, допустил нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотренных п. 16, п. 24 правил, которое в соответствии ч. 6 ст. 103, п. "а" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ является основанием для применения такой меры взыскания как выговор.

При этом доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности Граськова А.С. по состоянию на 29.01.2021 в материалах дела не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; порядок применения взыскания, установленный ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен; мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения; наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах вывод суда о законности действий администрации ФКУ КП-10 о применении в отношении Гаськова А.С. меры взыскания в виде выговора является правильным.

Доводы заявителя о невозможности исполнения трудовых обязанностей в связи с низкой температурой воздуха является необоснованными, опровергаются ответом ФГБУ "Иркутское УГМС" от 12.03.2021, согласно которому среднесуточная температура 29.01.2021 составляла -34°С.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии видео регистрации допущенного нарушения также не могут быть основанием к отмене решения суда, в связи с тем, что административный истец не отрицает факт отсутствия на работе 29.01.2021.

Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении защитника также нельзя признать обоснованными ввиду того, что действующее законодательство не предусматривает обязательное участие защитника при процедуре наложения дисциплинарного взыскания на осужденного, а равно привлечение по собственной инициативе администрацией исправительного учрежедния защитника при рассмотрении материалов дисциплинарного проступка совершенного осужденным.

Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными изложенным в заявлении, всем им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Поскольку судом обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, то основания для отмены постановленного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19 марта 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи Л.В. Гусарова

А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка