Определение Волгоградского областного суда

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-5107/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Гоношилова О.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу представителя административного истца Буланова Ю.О.- Давыдова М.А. на определение судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 4 марта 2021 года, которым административное исковое заявление Буланова Ю. О. к Управлению по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда администрации Волгограда о признании незаконным действия, решения возвращено административному истцу,

установила:

Буланов Ю.О. обратился в суд с административным иском к Управлению по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда администрации Волгограда о признании незаконным действия, решения.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель административного истца Буланова Ю.О.- Давыдов М.А.- просит определение отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, оно подано с нарушением правил подсудности.

Считаю вывод судьи суда первой инстанции ошибочным, а определение постановленным с нарушением норм процессуальных права.

Так, частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Буланов Ю.О. оспаривает отказ в согласовании публичного мероприятия, изложенный в письменном ответе от 18 февраля 2021 года начальника Управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда Воробьевой В.В. на уведомление Буланова Ю.О. о проведении 23 февраля 2021 года пикетирования в Центральном районе г. Волгограда.

Письменный ответ, содержащий отказ в согласовании публичного мероприятия, подготовлен должностным лицом Управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда по месту нахождения органа, в котором данное должностное лицом исполняет свои обязанности, а не по месту нахождения административного истца.

Таким образом, то общему правилу, установленному в статье 22 КАС РФ, административное исковое заявление должно быть предъявлено Булановым Ю.О. в суд по месту нахождения органа, в котором вышеназванное должностное лицо исполняет свои обязанности.

С учетом того, что Управление по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда находится по адресу: <адрес>, а данная территория относится к территориальной подсудности Ворошиловского районного суда г. Волгограда, то вывод суда о неподсудности данного спора является ошибочным.

Как вынесенное с нарушением норм процессуального права, определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 4 марта 2021 года отменить.

Административное исковое заявление Буланова Ю. О. к Управлению по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда администрации Волгограда о признании незаконным действия, решения возвратить в Ворошиловский районный суд г. Волгограда для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья О.А.Гоношилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка