Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-5105/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.,

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.,

с при секретаре: Цой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 04 августа 2021 года административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести ремонт казармы,

по апелляционной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения военного прокурора отдела военной прокуратуры ВВО - Сигаева М.А., представителей административных ответчиков ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ВВО - Банниковой Е.Р., Министерства обороны РФ - Ковалевой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания казармы (инв. N 5) войсковой части 45505, расположенной по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1. Согласно приказу Минобороны России N 155 от 02.03.2017г. полномочия по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Согласно п. 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 03.03.2017г. N 607, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017г. N 607, основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Во исполнение вышеназванных нормативно-правовых документов и акта о приеме-передаче здания в эксплуатацию от 31.05.2019г. N 4/1а, объект федерального недвижимого имущества - здание казармы (инв. N 5) передано филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО в эксплуатацию войсковой части 45505. Таким образом, обязанность по эксплуатации и поддержании здания казармы (инв. N 5) в надлежащем техническом состоянии возложена на филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО. Вместе с тем и согласно акту общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда здания казармы N 5 от 30.03.2020г. N 128 военного городка по ул. Водонасосная, г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края необходим ремонт: штукатурки цоколя (70 м 2), требуется побелка стен водоэмульсионным составом (2000 м2), шпатлевка (500 м2) и штукатурка стен (100 м2), также требуется покраска внутренних стен (1117 м2), замена устройства водоотводящей системы (1470 м.п.), обустройство цементной стяжки кровли с заменой двух слоев рубероида на всей площади (700 м2), полы требуют частичной замены досок на площади (117 м2), требуется замена оконных блоков: 2100x2080 - 70 шт., необходим ремонт дверных полотен (25 м2), смена дверных коробок (1,45 м х 2,3 м) - 2 шт., требуется капитальный ремонт лестницы (30 м2), помещение подвала требует капитального ремонта (80 м2), известковая покраска стен (260 м2), известковая окраска потолков (1390 м2), частичный ремонт бетонного блока (127 м2), капитальный ремонт оконных блоков - 16 шт., система теплоснабжения нуждается в замене труб (30 м.п.); замена радиаторов 12 секционных (6 шт.), монтаж и ввод в эксплуатацию систем пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре, вентиляции, антенного хозяйства, замена электропроводки (300 м.п.), выключателей(15 шт.), электронных розеток (20 шт.), плавок вставок 100А (6 шт.)

Таким образом, ненадлежащее состояние здания казармы (инв. N 5) не соответствует требованиям действующего законодательства, что создает и представляет угрозу для жизни и здоровья военнослужащих, находящихся в нем, в связи с чем, нуждается в проведении ремонта.

На основании изложенного, административный истец просил суд обязать Министерство обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России провести осмотр здания казармы (инв. N 5) военного городка, расположенной по адресу: ул. Водонасосная, д. 1, восковая часть 45505, с целью установления объема и категории ремонтных работ по капительному ремонту данного объекта с оформлением дефектных ведомостей, выполнить ремонт здания казармы (инв. N 5).

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил исковые требования и ссылаясь на п.п. 13,14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 03.03.2017г. N 607, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017г. N 607 (в редакции изменений внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.07.2018г. N 2025), п.п. 9 и 10 Положения о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и др., просил суд обязать Министерство обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России выполнить ремонт здания казармы (инв. N 5), расположенной по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ от 30.09.2020г. N 44 и локальной смете от 2020 года.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 января 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд решил: "Возложить на Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести ремонт здания казармы (инв. N 5), расположенной по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ от 30.09.2020 N 44 и локальной смете от 2020 года, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу....".

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просит решение суда отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и возложить обязанность произвести ремонт здания казармы (инв. 5) на Министерство обороны РФ. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции правильно установил принадлежность казармы N 5 в/ч 45505на праве собственности Министерству обороны РФ. Однако суд в своем решении ссылается на приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 12.04.2017г. N 1140 о передаче спорного объекта в оперативное управление и в эксплуатационное содержание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, который в судебном заседании не обозревался и не исследовался. Указанный факт подтверждает, что здание казармы N 5 в оперативное управление Учреждением не принималось, в безвозмездное пользование не предоставлялось, что подтверждается актом N 4 от 31.03.2017г., согласно которому здание инв. 5 передано Учреждению в эксплуатацию, балансодержателем казармы (инв. 5) является войсковая часть 45505, а собственником - Министерство обороны РФ. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России со своей стороны, в рамках полномочий, возложенных на Учреждение Приказом N 860 по результатам осмотров, систематически информирует собственника объектов - Министерство обороны РФ о выявленных несоответствиях, а также о работах необходимых к проведению для поддержания объектов в исправном состоянии. Контракт на обслуживание здания казармы (инв. 5), расположенной на территории в/ч 45505 с ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО не заключался. По результатам весеннего, осеннего осмотров в 2020 году здание казармы (инв. 5) включено в перечень объектов КЖФ, требующих проведения текущего ремонта с привлечением специализированных организаций на 2021 год. Согласно приказу Министра обороны РФ от 30.12.2017г. N 860 сведениями о включении здания казармы в план на проведение текущего ремонта Учреждение не располагает. Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО предусмотрено право на такие виды деятельности, как проведение текущего и капитального ремонта, что не обязывает Учреждение на их осуществление в отношении любого имущества Минобороны России, такая обязанность может быть установлена для бюджетного учреждения в отношении имущества, принадлежащего ему на вещном праве, либо в силу обязательства, возникающего на основании государственного задания или на основании договора. Возлагая обязанность по выполнению ремонта, в оспариваемом решении не конкретизирован вид работ, не указаны объемы работ, а также основания, по которым такие работы относятся к текущему или капитальному ремонту, не дана оценка тому, что актом осеннего осмотра здание казармы требует текущего ремонта, за чей счет будет производится финансирование таких работ, правовое обоснование, подтверждающее закрепление вышеуказанного объекта на праве оперативного управления за Учреждением.

В возражениях на апелляционную жалобу военная прокуратура гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Поскольку судом верно сделан вывод о необходимости возложения обязанности по ремонту казармы (инв. 5) именно на Министерство обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, так как возложение на собственника - Минобороны РФ обязанности по капитальному ремонту здания не освобождает ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от обязанности по его текущему ремонту и содержанию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ВВО - Банникова Е.Р. апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней доводам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре - военный прокурор отдела военной прокуратуры ВВО - Сигаев М.А. поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, просил её оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Министерства обороны РФ - Ковалева О.Ю. требования апелляционной жалобы поддержала в части не указания в решении суда первой инстанции того, какие именно работы должны быть произведены. Не согласилась с доводом жалобы о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ не обязано проводить текущий или капитальный ремонт здания казармы.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольска-на-Амуре проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании недвижимого имущества в\ч 45505.

В ходе проверки было установлено ненадлежащее обслуживание жилищно-казарменного фонда указанной войсковой части. Так, согласно акту N 128 от 30.03.2020г. общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка по ул. Водонасосной, 1 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, казармы инв. N 5 установлено, что в ней необходим ремонт штукатурки цоколя (70 м2), требуется побелка стен водоэмульсионным составом (2000 м2), шпатлевка (500 м2) и штукатурка стен (100 м2), также требуется покраска внутренних стен (1117 м2), замена устройства водоотводящей системы (1470 м.п.), обустройство цементной стяжки кровли с заменой двух слоев рубероида на всей площади (700 м2), полы требуют частичной замены досок на площади (117 м2), требуется замена оконных блоков: 2100x2080 - 70 шт., необходим ремонт дверных полотен (25 м2), смена дверных коробок (1,45 м х 2,3 м) - 2 шт., требуется капитальный ремонт лестницы (30 м2), помещение подвала требует капитального ремонта (80 м2), известковая покраска стен (260 м2), известковая окраска потолков (1390 м2), частичный ремонт бетонного блока (127 м2), капитальный ремонт оконных блоков - 16 шт., система теплоснабжения нуждается в замене труб (30 м.п.); замена радиаторов 12 секционных (6 шт.), монтаж и ввод в эксплуатацию систем пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре, вентиляции, антенного хозяйства, замена электропроводки (300 м.п.), выключателей (15 шт.), электронных розеток (20 шт.), плавок вставок 100А.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью проживающих в казарме военнослужащих, в связи с чем 15.06.2020г. заместителем военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре в адрес филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) выдано представление об устранении нарушений закона в срок до 21.07.2020г.

Согласно сообщению от 06.07.2020г. Начальника ЖКС N 2 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО о результатах рассмотрения представления от 15.06.2020г. N 3076 в адрес прокурора следует: "В результате комиссионного общего весеннего и осеннего осмотра 2019 года установлено, что здание казармы (инв.N 5) (в/ч 45505 г. Комсомольск- на-Амуре) нуждается в текущем и капитальном ремонте. Согласно Руководству, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 N 860, заявка на включение объекта в план текущего ремонта формируется по результатам весеннего осмотра, направляется в филиал ФГБУ "ЦЖКУ" для обобщения и направления в Управление эксплуатации. Управление эксплуатации формирует план текущего ремонта за все воинские части, расположенные на территории военного округа и представляет его на утверждение командующему войсками военного округа. Утвержденный командующим войсками военного округа план текущего ремонта направляется в Департамент эксплуатационного содержания (далее-ДЭС), на которое возложено общее руководство коммунально-эксплуатационным обеспечением. План текущего ремонта за все Вооруженные Силы формирует ДЭС с последующим утверждением заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию материально-технического обеспечения войск (сил) в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на данные работы в текущем году. На основании вышеизложенного следует, что у ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице филиалов, а также его структурных подразделений отсутствует возможность по осуществление текущего и капитального ремонта в связи с отсутствием выделенных лимитов бюджетных обязательств. Во исполнение п.п.56-57 Приказа N 860 по результатам осмотров ЖКС N 2 были сформированы заявочные планы капитального и текущего ремонтов объектов военных городков на 2021 год Восточного военного округа. Помещение казармы (инв. N 5) в/ч 45505 включено в перечень объектов казарменно-жилищного фонда, требующих проведение текущего ремонта в 2021 году с привлечением специализированных подрядных организаций.... ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО ЖКС N 2 не располагает документами, подтверждающими включение в план текущего и капитального ремонта и сроков его проведения на объекте казарменно-жилищного фонда Казарма (инв N 5). В то же время ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО ЖКС N 2 проводится работа, направленная на устранение нарушений, а именно: объект казарма (инв. N 5) в/ч 45505 включен в план ремонта собственных объектов КЖФ по линии УЭС и ОКУ на 2019 год, и, начиная с 3 квартала 2019 года по настоящее время проводится ремонт кровли казармы (инв. N 5) за счет собственных сил ЖКС. В настоящее время на объекте казарма (инв. N 5) в/ч 45505 выполнены работы по ремонту систем отопления, заменена сантехника в соответствии с планом ремонта собственными силами контрольных объектов КЖФ на 2020 год....".

Перечень необходимых для восстановления здания казармы (инв. N 5) работ определен в дефектном акте с ведомостью работ от 30.09.2020г. N 44.

Из материалов дела следует так же, что здание казармы N 5 войсковой части 45505, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1 (военный городок N 128) является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Согласно акту N 4 от 31.03.2017г. спорный объект передан от АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" на основании приказа МО РФ N 155 от 02.03.2017г. как организации -получателю ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ФБУ войсковой части 45505, как организации балансодержателю.

Согласно акту N 4/1а от 31.05.2019г. спорный объект передан на основании приказа МО РФ N 155 от 02.03.2017г. от организации - сдатчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России организации балансодержателю - ФБУ войсковой части 45505 в пользование.

Согласно актам N 319 от 11.04.2019г., N 128 от 30.03.2020г., N 31 от 23.09.2020г. общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка по ул. Водонасосной, 1 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, казармы инв. N 5 установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в текущем ремонте.

Согласно Дефектному акту N 160 от 08.04.2020г., Дефектному акту N 44 от 30.09.2020г. и локальной смете 2020 года на текущий ремонт казармы инв. N 5 военного городка по ул. Водонасосная, 1, составленной ведущим инженером ПТО ЖКС N 2, указанный объект требует срочного текущего ремонта.

Согласно перечню КЖЗ, требующих проведение текущего ремонта с привлечением специализированных предприятий в 2021 году, утвержденному ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в 2020 году, здание казармы N 5 войсковой части 45505, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1, включено в список под N 249.

Согласно пунктам 12, 13 Устава ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию), проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование (пункт 21 Устава).

Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (пункт 25 Устава).

30.07.2018г. в Устав ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России внесены изменения, согласно которым пункт 25 после слов "деятельность по эксплуатации" дополнен текстом следующего содержания: "в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в многоквартирных домах закрытых военных городков".

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, установив, что меры по ремонту здания казармы (инв. N 5) военного городка по ул. Водонасосной, 1 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края до настоящего времени не приняты, представление прокурора от 15.06.2020г. не исполнено, при этом эксплуатация указанного здания создает угрозу здоровью и жизни проживающих в нем военнослужащих, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложил обязанность произвести ремонт здания казармы (инв. N 5), расположенной по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ от 30.09.2020 N 44 и локальной смете от 2020 года в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Принимая указанное решение о возложении обязанности по ремонту казармы (инв. N 5) на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из содержания статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", подпунктов 68, 68.4, 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, и из того, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества Вооруженных Сил, обязанность по обеспечению сохранности имущества, в том числе его восстановление путем организации и проведения ремонта, лежит как на указанном министерстве, так и на созданном им в этих целях государственном учреждении, в оперативном управлении которого находится казарма, осуществляющем свою деятельность на основании Устава, Приказов МО РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ, в том числе N 1140 от 12.04.2017г. о закреплении спорного здания за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на праве оперативного управления и передаче в эксплуатационное содержание по акту N 4 от 31.03.2017г.

Судебная коллегия полагает принятое по делу решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по проведению ремонта казармы, поскольку названная казарма передана в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, которое в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Устава обязано осуществлять его надлежащее содержание. Следовательно, обязанность по проведению ремонта казармы лежит на данном учреждении. В этой связи суд апелляционной инстанции считает необходимым принять решение об отмене решения районного суда в части возложения обязанности по проведению ремонта казармы на Министерство обороны Российской Федерации, с принятием в этой части нового решения - об отказе в иске по следующим основаниям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. N 155 "О создании Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования ранее существующего ГУ "ЖЭК N 21 ЖКО КЭУ г. Москвы".

Пунктом 2 Приказа установлено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа и п. п. 12 и 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ", утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017г. N 607, основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Положению о Филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО), утвержденному 26.12.2018г. основными целями деятельности учреждения являются управление и эксплуатация объектов жилищного фонда и придомовой территории в соответствии с действующими нормативами (п. 11).

Судом первой инстанции установлено, что приказом Департамента имущественных отношений МО РФ N 1140 от 12.04.2017г. спорное здание казармы (инв. N 5) закреплено за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на праве оперативного управления и передано в эксплуатационное содержание по акту N 4 от 31.03.2017г. Указанное подтверждается так же актом N 4/1а от 31.05.2019г. о передаче казармы от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к в/ч 45505, как балансодержателю, сообщением начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на представление прокурора от 15.06.2020г. и не оспаривалось в судебном заседании представителем ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.