Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-5084/2021

28 июля 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Усовой Н.М. и Абрамчика И.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1089/2021 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска к Лебедю А.В. о взыскании задолженности по налогам, пени,

по апелляционной жалобе Лебедя А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что Лебедь А.В. является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц и состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска. Лебедь А.В. владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым "номер изъят", расположенный по "адрес изъят" (период владения с 20 мая 2005 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время). В связи с тем, что ответчиком своевременно обязанность по уплате налогов не исполнил, ему начислены пени в порядке ст. 75 НК РФ. Поскольку в срок, указанный в налоговом уведомлении N 70188229, налогоплательщиком сумма задолженности погашена не была, налоговый орган направил требование N 69459 по состоянию на 25 декабря 2019 г., в котором предложено Лебедю А.В. уплатить задолженность по налогам, пени до 24 января 2020 г. Инспекцией принимались меры по взысканию задолженности путём обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. При этом, вынесенный мировым судьёй судебный приказ от 22 мая 2020 г. N 2а-193/2020 о взыскании задолженности отменен 16 июля 2020 г.

Административный истец просил суд взыскать с Лебедя А.В. задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 67 840 рублей; пени по земельному налогу за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 318,28 рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 49 832 рубля; пени по налогу на имущество физических лиц за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 233,80 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 г. административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска удовлетворен. Взыскана с Лебедя А.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 67 840,00 рублей, пени по земельному налогу за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 318,28 рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 49832 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 233,80 рублей. Этим же решением взыскана с Лебедя А.В. государственная пошлина в размере 3564,48 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов к отмене решения указывает, что обязанность по уплате налога возникает у физических лиц только после получения налогового уведомления с расчетом сумм для оплаты. ИФНС располагала сведениями о его месте пребывания - "адрес изъят", что подтверждается справкой ФМС с отметкой о получении административным истцом. Кроме того, ИФНС располагает сведениями о том, что он работает (данные изъяты) и получает заработную плату в г. Иркутске. ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска по данному спору предъявила к нему иск в Октябрьский районный суд по месту его пребывания, возбуждено административное дело N 2а-1089/2021. Указанные факты подтверждают, что ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска известно о его месте проживания. Таким образом, административный истец, направляя налоговое уведомление N 70188229 от 26 сентября 2019 г. по месту его регистрации, располагая сведениями о его месте фактического проживания в г. Иркутске, нарушил положения налогового законодательства, у него не возникло обязанности по уплате налога, что является основанием для оставления исковых требований без удовлетворения. Таким же образом, им не было получено требование N 69459 от 25 декабря 2019 г., поскольку оно направлялось в г. Москва, где он фактически никогда не находится. В судебном заседании им были приложены определения об отмене судебных приказов N N2а-324/19, 2а-213/19, 2а-214/19, Обращение в суд за этими судебными приказами произошло 28 января 2019 г. и 6 февраля 2019 г., что указывает на то, что налог за 2018 год мог войти в суммы, указанные в определениях об их отмене. Судом, данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка. Им подан иск к ИФНС Октябрьского округа г. Иркутска о проведении взаиморасчетов и списании налоговой задолженности, в связи с чем до выяснения вопроса о существовании задолженности нельзя объективно рассмотреть данное дело.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска просит решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения административного ответчика Лебедя А.В., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного истца Марченко М.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Лебедю А.В. принадлежат на праве собственности следующие объекты налогообложения: земельный участок с кадастровым "номер изъят", расположенный по "адрес изъят" (период владения с 20 мая 2005 г. по настоящее время, 1/3 доли в праве); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время); иное строение с кадастровым "номер изъят", расположенное по "адрес изъят" (период владения с 3 мая 2006 г. по настоящее время).

Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 70188229 от 26 сентября 2019 г. об оплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 286 522 рубля в срок до 2 декабря 2019 г.

Поскольку в указанный срок налог налогоплательщиком не был уплачен, налоговым органом Лебедю А.В. направлено требование N 69459 от 25 декабря 2019 г. об уплате налогов, начисленных пеней в срок до 24 января 2020 г.

22 мая 2020 г. по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 420 Савеловского района г. Москвы вынесен судебный приказ о взыскании с Лебедя А.В. задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 67 840,00 рублей, пени по земельному налогу за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 318,28 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 49832 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 233,80 рублей, который отменен определением мирового судьи от 16 июля 2020 г. в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Исходя из статей 92, 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Согласно положениям пункта 7 статьи 6.1 НК РФ В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из представленных материалов, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, Инспекция сослалась на неисполнение должником в добровольном порядке требования N 69459 по состоянию на 25 декабря 2019 г., которым налоговая инспекция уведомляла Лебедя А.В. об обязанности в срок до 24 января 2020 г. уплатить недоимку при имеющейся общей задолженности по налогам пени, а также на отмену 16 июля 2020 г. судебного приказа по делу N 2а-193/20.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, на обращение в суд с административным исковым заявлением, истекает 18 января 2021 г., поскольку 16 января 2021 г. является нерабочим днем.

Следовательно, административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам и пени с Лебедя А.В., поступившее в Октябрьский районный суд г. Иркутска 18 января 2021 года, подано налоговым органом в установленный срок.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что процедура и сроки принудительного взыскания задолженности по налогам и пени налоговым органом соблюдены, при этом административным ответчиком обязанность по уплате задолженности не исполнена.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным ответчиком обстоятельств дела.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П).

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статьи 68, 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно списку почтовых отправлений N 397321, реестру почтовых отправлений N 608-9007 от 27 декабря 2019 г., направленные в адрес Лебедя А.В. налоговое уведомление N 70188229 от 26 сентября 2019 г., требование N 69459 от 25 декабря 2019 г. отправлены административному ответчику по адресу его регистрации - "адрес изъят".

Ответственность за неполучение юридически значимой корреспонденции лежит на получателе корреспонденции, данная позиция отражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", согласно которому, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, из-за чего она была возвращена по истечении срока хранения.

Довод жалобы о фактическом проживании налогоплательщика в г. Иркутске, не может быть принят во внимание.

Согласно части 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Форма заявления о предоставлении налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 01.08.2014 N ММВ-7-6/408 утвержден Рекомендуемый формат заявления о предоставлении налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме.

Доказательств обращения в налоговый орган с заявлением об указании адреса для направления по почте документов административным ответчиком не представлено. Согласно данным, находящимися в распоряжении Инспекции, Лебедь А.В. в спорный период времени был зарегистрирован по "адрес изъят".

Ссылка административного ответчика на судебные приказы N N2а-324/19, 2а-213/19, 2а-214/19 признается судебной коллегией необоснованной, поскольку срок уплаты налогов за 2018 год согласно налоговому уведомлению N 7188229 от 26 сентября 2019 г. не позднее 2 декабря 2019 г., соответственно задолженность по уплате налогов за 2018 год не могла являться предметом рассмотрения при вынесении вышеуказанных приказов.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 23 марта 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий

Н.И. Медведева

Судьи

Н.М. УсоваИ.М. Абрамчик

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка