Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5082/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-5082/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего АбрамчикА И.М.,
судей Гусаровой Л.В., Медведевой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Донченко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-995/2021 по административному исковому заявлению Сафроненко Александра Викторовича к Управлению Росгвардии по Иркутской области, Инспектору Управления Росгвардии по Иркутской области Черниговой Марии Александровне о признании незаконным заключения
по апелляционной жалобе представителя административного истца Долгих И.Л. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2021 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что 13.04.2020 инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области младшим лейтенантом полиции Черниговой М.А. вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Заключение вручено Сафроненко А.В. 07.07.2020, о чем имеется отметка в заключении.
Основанием для вынесения инспектором отдела ЛРР (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области младшим лейтенантом полиции Черниговой М. А. заключения послужило привлечение 04.07.2019 Сафроненко А. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и 26.09.2019 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, а именно, в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретения оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего па общественный порядок, общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административным наказаниям.
Сафроненко А.В, не согласен с вынесенным в его адрес заключением, считает действия инспектора отдела ЛРР (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области младшего лейтенанта полиции Черниговой М. А. незаконными, содержащими нарушения норм материального и процессуального права.
Административный истец просил суд признать незаконным заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 13.04.2020, вынесенное инспектором отдела ЛРР (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области младшим лейтенантом полиции Черниговой М. А.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.03.2021 в удовлетворении административного иска Сафроненко А.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Долгих И.Л. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушения, совершенные административным истцом, не являются однородными, соответственно, отсутствует признак повторности.
Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается ответчик в оспариваемом заключении об аннулировании выданных лицензий, возникли до даты выдачи разрешений.
При вынесении решения судом не учтена хронология событий, не дана оценка доводу о получении разрешения Номер изъят от Дата изъята, а также разрешения Номер изъят от Дата изъята уже после совершения данных административных правонарушений.
Кроме того, данные административные правонарушения незначительны, поэтому и не стали причиной отказа в выдаче разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Кроме того, заключение содержит ряд описок в наименовании оружия и органа, выдавшего разрешение. Данные факты свидетельствуют о значительности подмены установочных характеристик оружия, указанных в этих документах. То же касается и подмены в заключении об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия Сафроненко А.В. органа, выдавшего разрешение.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росгвардии по Иркутской области Перелыгин С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области Перелыгина С.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке апелляционным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного акта в апелляционном порядке, допущено не было.
Из материалов дела судом установлено, что Сафроненко А.В. является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки, года выпуска; охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом марки , года выпуска; охотничьего огнестрельного длинноствольного комбинированного оружия , года выпуска.
Административному истцу были выданы: разрешение серии Номер изъят, выданное 31.12.2019 отделом ЛPP (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области, сроком действия до 31.12.2024; разрешение Номер изъят, выданное 07.09.2015 ЛРР ГУ МВД России по Иркутской области, сроком действия до 07.09.2020; разрешение Номер изъят, выданное 03.10.2019 отделом ЛРР (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области, сроком действия до 03.10.2024.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2019 Сафроненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 16.07.2019.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 Сафроненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 08.10.2019.
13.04.2020 инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области Черниговой М.А. вынесено заключение об аннулировании вышеперечисленных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Основанием для аннулирования разрешений на хранение и использование оружия и патронов к нему явилось привлечение Сафроненко А.В. к административной ответственности в течение одного года за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, а также нарушения правил охоты - по части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим к Сафроненко А.В. применены требования пункта 5 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" и аннулированы разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.
18.09.2020 старший инспектор отдела ЛРР (по городу Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области Клименко И.А. изъял у Сафроненко А.В. вышеуказанное оружие.
07.07.2020 административным истцом было получено уведомление об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Разрешая требования Сафроненко А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что неоднократное привлечение административного истца к административной ответственности за совершение в течение одного года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, а также нарушения правил охоты, является достаточным основанием для аннулирования ранее выданных разрешений на хранение и ношение оружия и боеприпасов к нему.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
Такие выводы основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.
В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Оснований полагать, что вышеприведенные нормы материального права, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, применены судом неверно, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что под повторностью понимается повторное совершение однородного административного правонарушения не основаны на законе, поскольку в данном случае речь идет о повторном совершении административного правонарушения применительно к Федеральному закону N 150-ФЗ "Об оружии", а не к КоАП РФ.
Доводы о незначительной тяжести совершенных Сафроненко А.В. административных правонарушений и об отсутствии негативных последствий его действий, являются несостоятельными, поскольку для применения к административному истцу негативных последствий, предусмотренных пунктом 5 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", достаточно самого факта повторного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты. Неоднократное привлечение Сафроненко А.В. к административной ответственности в течение года подтверждается вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, вступившими в законную силу.
Также не имеет правового значения то обстоятельство, что административные правонарушения совершены до даты выдачи разрешений. Сведения о привлечении Сафроненко А.В. к административной ответственности 04.07.2019 по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ поступили в отдел ЛРР из Министерства лесного комплекса Иркутской области после выдачи разрешения.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах.
Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов судом апелляционной инстанции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
И.М. Абрамчик
Судьи
Л.В. ГусароваН.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
