Дата принятия: 17 марта 2022г.
Номер документа: 33а-508/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2022 года Дело N 33а-508/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Душкова С.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ичетовкина ФИО12 об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова ФИО13 от 29 октября 2021 г.,
по апелляционной жалобе административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова С.А. на решение Абаканского городского суда от 7 декабря 2021 г., которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Кокухиной И.С., представителя УФСИН России по Республике Хакасия Коротковой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ичетовкин В.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова С.А. от 29 октября 2021 г. об объявлении выговора.
Требования мотивировал тем, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия на основании постановления начальника Сивкова С.А. от 29 октября 2021 г. ему объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 26 октября 2021 г. он, являясь дежурным по камере в порядке очередности, во время вечерней уборки не помыл бак с питьевой водой. Оспаривая названное постановление, Ичетовкин В.В. ссылался на то, что бак с питьевой водой был им помыт во время утренней уборки, в обязанности дежурного не входит мытье бака два раза в день. На основании изложенного, Ичетовкин В.В. просил признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия о наложении дисциплинарного взыскания.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А., УФСИН России по Республике Хакасия.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А., представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Хакасия Михальченко О.В., представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. возражали против удовлетворения требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Решением суда от 7 декабря 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено, постановление начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова С.А. от 29 октября 2021 г. признано незаконным.
В апелляционной жалобе административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что процедура привлечения Ичетовкина В.В. к дисциплинарной ответственности соблюдена, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения административного иска.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец выражает согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания частей 9 и 11 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Как следует из материалов дела, 26 октября 2021 г. в период с 20ч.20 мин. до 21ч. 30мин. Ичетовкин В.В., находясь в камере N 46 поста N 3 режимного корпуса N 1, являясь дежурным по камере, не в полном объеме произвел уборку в камере согласно распорядку дня, а именно, не помыл бачок для питьевой воды, чем нарушил требования части 2 статьи 11 УИК РФ, пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По результатам проведенной проверки 29 октября 2021 г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивковым С.А. вынесено постановление, которым осужденный Ичетовкин В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункту 16 названного Приказа, осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Приказом N 70 от 15 февраля 2021 г. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, согласно которому в период с 07.30 час. до 08.20 час., с 20.20 час. до 21.30 час. предусмотрена уборка камер.
Приказом N 280 от 30 июля 2019 г. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия утверждены обязанности дежурного по камере для осужденных, в число которых входит обязанность дежурного мыть бачок для питьевой воды.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор (часть 1 статьи 115 УИК РФ).
При этом, согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы подлежат учету обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Удовлетворяя административные исковые требования об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова С.А. от 29 октября 2021 г. об объявлении выговора, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения нарушения Ичетовкиным В.В. установленного порядка отбывания наказания не подтверждается соответствующими доказательствами.
Оснований не огласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку сторонами не оспаривается, что Ичетовкин В.В. во время утренней уборки помыл бачок для питьевой воды. Вместе с тем, суд установил, что обязанность дежурного по камере по мытью бачка для питьевой воды во время вечерней уборки не регламентирована действующими приказами администрации исправительного учреждения, в связи с чем суд пришел к верному выводу о незаконности дисциплинарного взыскания, поскольку административным ответчиком в нарушение требований статьи 62, части 9 статьи 226 КАС РФ не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о совершении административным истцом нарушения.
При таких обстоятельствах, в отсутствие достоверных доказательств совершения административным истцом нарушения, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований административного истца, так как привлечение к дисциплинарной ответственности ввиду недоказанности совершенного проступка, вины административного истца, является незаконным, влечет нарушение его прав, что свидетельствует о наличии необходимой совокупности для удовлетворения требований административного истца.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, не исследованные судом, сводятся к иной оценке доказательств по делу, получивших надлежащую оценку суда, и не могут служить основанием для ее удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 7 декабря 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Сивкова С.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Т.В. Долгополова
С.Н. Душков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
