Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-5071/2022

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>11

судей <ФИО>6, <ФИО>12

по докладу судьи <ФИО>6

при ведении протокола

секретарем судебного заседания <ФИО>1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>7 к главному специалисту отдела земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 о признании незаконным акта проверки,

по апелляционной жалобе <ФИО>7 на решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <ФИО>13.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>7 обратился в суд с административным исковым заявлением к главному специалисту отдела земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 о признании незаконным акта проверки.

В обоснование требований указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <ФИО>14, площадью <ФИО>15 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство.

<ФИО>16. главным специалистом отдела земельного контроля по <Адрес...> управления земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером <ФИО>17, по результатам которой установлено, что на земельном участке имеются признаки самовольной постройки, о чем составлен акт проверки.

Административный истец считает, что проверка проведена с нарушением административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <ФИО>18. в удовлетворении требований <ФИО>7 к главному специалисту отдела земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 о признании незаконным акта проверки отказано.

С указанным решением суда не согласился <ФИО>7 и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права. Также <ФИО>7 указывает, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам <ФИО>7 поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель администрации <Адрес...>, администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>3 возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, <ФИО>7 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <ФИО>19, площадью <ФИО>20 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство.

<ФИО>22. специалистом отдела земельного контроля по <Адрес...> произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <ФИО>21, в ходе которого установлено, что в предполагаемых границах которого расположен объект незавершенного строительства с конструкциями второго этажа.

Начальником управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи подготовлено распоряжение от <ФИО>24. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ФИО>7, срок проведения которой с <ФИО>23.

Положениями ст. 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам;4 передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 8 ст. 10 Закона Краснодарского края от 04.03.2015г. -KЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на; территории Краснодарского края" в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что <ФИО>25. в адрес <ФИО>7 направлено уведомление о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <ФИО>26. <ФИО>7 предложено прибыть <ФИО>28. в 13 часов 00 минут на обследуемый земельный участок для участия в проверке. <ФИО>7 предупрежден, что в случае его неявки или неявки его представителя проверка будет проведена в его отсутствие. Указанное уведомление направлено <ФИО>7 посредством ускоренной почтовой корреспонденции, что подтверждается платежным чеком от <ФИО>29.

По результатам проведенной в отсутствие <ФИО>7 проверки соблюдения требований земельного законодательства, <ФИО>27. в 16.30 часов составлен акт, копия которого направлена <ФИО>7 посредством заказной почтовой корреспонденции.

Письмом управления муниципального земельного контроля по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства уведомлен глава <Адрес...> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <ФИО>30, в его адрес направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, форма которого утверждена приказом Минстроя РФ от 19.03.2019г. /пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки".

Судом первой инстанции отмечено, что административным ответчиком в полном объеме представлены доказательства соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории <Адрес...>, в том числе административного регламента, утвержденного постановлением администрации <Адрес...> от 30.12.2013г. , а также наличия на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401006:2662, расположенного по адресу: <Адрес...>, самовольной постройки.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований <ФИО>7 к главному специалисту отдела земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 о признании незаконным акта проверки.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований <ФИО>7 следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 25.10.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>7 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий <ФИО>31

<ФИО>31

Судья <ФИО>32

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело а-5071/2022 (33а-44814/2021) (а-4301/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>33

судей <ФИО>6, <ФИО>34

по докладу судьи <ФИО>6

при ведении протокола

секретарем судебного заседания <ФИО>1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>7 к главному специалисту отдела земельного контроля администрации <Адрес...> <ФИО>2 о признании незаконным акта проверки,

по апелляционной жалобе <ФИО>7 на решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <ФИО>35

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <ФИО>36. оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>7 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий <ФИО>37

Судья <ФИО>6

Судья <ФИО>38


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка