Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33а-506/2022

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Петровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аникина ФИО9 об оспаривании решения призывной комиссии города Абакана,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 декабря 2021 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия Збадыки С.Л., представителя призывной комиссии г. Абакана Мусихиной Н.С., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аникин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Абакана от 11 ноября 2021 г. о призыве его на военную службу. Требования мотивировал тем, что решение не соответствует требованиям закона, нарушен порядок его принятия, поскольку в ходе проведения медицинского осмотра ему не предоставлена возможность пройти дополнительные диагностические исследования, при отсутствии результатов которых, призывная комиссия не могла вынести решение о годности к прохождению военной службы. Обращал внимание на то, что на заседании призывной комиссии присутствовали не все члены комиссии, в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не произведена соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью. Не назначен срок явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Полагал, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии г. Абакана, Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Мусихина Н.С., представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Збадыка С.Л. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец, представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Абакана в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Решением суда от 8 декабря 2021 г. Аникину В.А. отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административный истец Аникин В.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Ссылаясь на доводы и основания искового заявления, цитируя нормы действующего законодательства, настаивает на том, что ему не было выдано направление в медицинское учреждение для уточнения диагноза, имеющегося у него заболевания, чем был нарушен порядок призыва его на военную службу. Судом первой инстанции не были учтены указанные обстоятельства, в связи с чем необоснованно отказано в удовлетворении административного иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика призывной комиссии г. Абакана, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" Мусихина Н.С. выразила согласие с решением суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного искового заявления следует, что Аникиным В.А. оспаривается решение призывной комиссии г. Абакана о призыве его на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пунктов 1, 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Судом установлено, что Аникин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете.

Из материалов дела следует, что 8 октября 2020 г. Аникин В.А. прошел медицинское освидетельствование, по итогам проведенных мероприятий, по его просьбе он был направлен на дополнительное обследование, которое он прошел к ГБУЗ РХ "Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер" и ГБУЗ РХ "Абаканская межрайонная клиническая больница".

11 ноября 2021 г. решением призывной комиссии г. Абакана Аникин В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-3".

Разрешая заявленные требования, суд пришел к верному выводу о том, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Аникина В.А. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами. Они основаны на правильном применении норм материального закона, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Всем представленным доказательствам судами дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 г., гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии Аникиным В.А. не обжаловалось. Доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом представлено не было.

Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии не присутствовали все члены комиссии опровергается материалами дела, в связи с чем, не может свидетельствовать о незаконности принятого призывной комиссии г. Абакана 11 ноября 2021 г. решения.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 (далее - Инструкция), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Таким образом, факт того, что Аникину В.А. вручена повестка, согласно которой он должен был явиться в военный комиссариат г. Абакана для отправки к месту прохождения военной службы, свидетельствует о соблюдении положений Инструкции.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку право Аникина В.А. на предоставление отсрочки от призыва на военную службу не было нарушено, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не подтверждаются имеющимися доказательствами и не могут служить основанием для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 декабря 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Аникина В.А.- без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий

Страхова О.А.

Судьи

Долгополова Т.В.Петрова Т.Л.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка