Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5061/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-5061/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании задолженности по пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Кошелева А.В.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:
требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании задолженности по пени - удовлетворить частично.
Взыскать с Кошелева А.В., сумму задолженности по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 22.09.2019 в размере 48,81 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 22.09.2019 в размере 124,04 руб., на общую сумму 172,85 руб.
В удовлетворении требования ИФНС России по Центральному району г.Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пени размере 1195,05 руб. - отказать.
Взыскать с Кошелева А.В. государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что Кошелев А.В. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, является плательщиком страховых взносов и состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.
По сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в период 2015 г. Кошелев А.В. являлся собственником транспортного средства: <.......>, рег.знак <.......>. В соответствии с нормами законодательства на данный объект начислен налог за 2015 г. в размере 576 руб. В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством срок налогоплательщику начислена пеня за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 48,81 руб.
Кроме того, налогоплательщику в 2015 г. принадлежал объект недвижимого имущества: N <...>, по адресу: <адрес> Задолженность по налогу на имущество сложилась по начислениям за 2015 г. и составляет 783 руб. В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством срок налогоплательщику начислена пеня за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 124,04 рублей.
Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление <.......>., требование об уплате налогов и пени <.......> от 20.11.2019 г. сроком уплаты до 17.01.2020 г., однако задолженность административным ответчик в полном объеме не погашена.
Также Кошелев А.В. является плательщиком страховых взносов и обязан самостоятельно исчислять сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа. Налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) <.......> от 20.11.2019 г., срок для исполнения которого определен 17.01.2020 г. для уплаты пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 г.) в размере 1195,05 руб.
20.04.2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 120 Волгоградской области судебный приказ о взыскании с Кошелева А.В. налоговых платежей и пени отменен.
В связи с изложенным просит суд взыскать с Кошелева А.В. сумму задолженности по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г. за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 48,81 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 г. за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 124,04 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 г. в размере 1195,05 руб.; а всего сумму задолженности в размере 1367,90 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кошелев А.В. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права. Просит решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о взыскании пени по транспортному налогу и налогу на имущество отказать. Производство по делу в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование прекратить.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушения были допущены судом первой инстанции.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном постановлении от 17.12.1996 г. N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В силу статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При принудительном взыскании недоимки по налоговым обязательствам с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд общей юрисдикции с административным иском в случае его отмены.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин и невозможность его восстановления являются основанием для отказа в удовлетворении иска (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции Кошелев А.В. согласно сведениям регистрирующего органа в период 2015 г. являлся собственником транспортного средства: <.......>, рег.знак <.......>. Налоговым органом на данный объект начислен транспортный налог за 2015 г. в размере 576 руб. В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством срок налогоплательщику начислена пеня за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 48,81 руб.
Кроме того, налогоплательщику в 2015 г. принадлежал объект недвижимого имущества с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес> По налогу на имущество за 2015 г. задолженность налогоплательщика составляет 783 руб. В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством срок налогоплательщику начислена пеня за период с 02.12.2016 г. по 22.09.2019 г. в размере 124,04 руб.
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда налогоплательщику направлялось налоговое уведомление <.......>., требование об уплате налогов и пени <.......>. сроком уплаты до 17.01.2020 г., однако задолженность административным ответчиком в полном объеме не погашена. В установленные сроки данные налоги уплачены не были.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 23.10.2019 г. по административному делу N 2а-5383/2020 по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, установлено, что Кошелев А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, снят с учета в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в связи с прекращением деятельности 02.12.2014 г.
Обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, налоговым органом ему направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 10.11.2017 г. N 110893 со сроком исполнения до 06.12.2017 г., согласно которому подлежат уплате:
страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.: пени за период с 01.02.2017 г. по 31.10.2017 г. в размере 534,33 руб., за период с 01.01.2017 г. по 31.01.2017 в размере 65,30 руб. (по состоянию на 01.07.2019 г. задолженность составляет 327,70 руб.).
10.03.2020 г. мировым судьей судебного участка N 120 Волгоградской области по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ N 2а-120-900/2020 о взыскании с Кошелева А.В. задолженности по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г. в размере 48,81 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 124,04 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 г. в размере 1195,05 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 120 Волгоградской области от 20.04.2020 г. указанный выше судебный приказ отменен.
Между тем, с настоящим административным исковым заявлением о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на доходы физических лиц и по страховым взносам налоговый орган обратился только 29.10.2020 г., то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
При этом, как видно из запрошенных судом апелляционной инстанции у мирового судьи материалов дела N 2а-120-900/2020 о вынесении судебного приказа, копия определения мирового судьи судебного участка N 120 Волгоградской области от 20.04.2020 г. об отмене названого судебного приказа направлена своевременно в адрес налогового органа 20.04.2020 г. заказной почтой согласно почтовому идентификатору N <...>
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) налагает обязательности для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с исковым заявлением являлся основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока.
Удовлетворяя административный иск в части взыскания с ответчика пени по транспортному налогу, по налогу на доходы физических лиц, суд исходил из уважительности причин пропуска административным истцом шестимесячного срока, установленного частью 3 статьи 48 НК РФ, исчисляемого с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа о взыскании указанных пени.
Однако, судебная коллегия полагает, что указанная налоговым органом в качестве уважительной причины: незначительность пропущенного срока, таковой не является, поскольку процессуальный срок пропущен белее чем на неделю, а потому данная причина не может признаваться уважительной, она не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об уважительности пропуска административным истцом срока для обращения в суд, следует признать не верным.
Поэтому, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ответчика задолженности по пени по транспортному налогу и налогу на имущество в настоящем деле у суда не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным.
На основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2020 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении административного иска ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2015 г. в размере 48,81 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 124,04 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1195,05 руб., отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
