Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 33а-5030/2021

Санкт-Петербург 08 июля 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Рябинин К.В., рассмотрев административное дело N 2а-662/2017 (УИД 47RS0018-02-2016-004692-43) по частной жалобе Администрации Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на определение Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2021 года,

установил:

решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2017 года удовлетворены требования Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц. Судом признано незаконным бездействие администрации Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение кладбищ, расположенных в деревнях Бабино, Большая Кунесть, Вороний Остров, Померанье, Трубников Бор Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области. Этим же решением суд обязал администрацию Трубниковского сельского поселения организовать проведение межевания земельных участков, используемых под размещение кладбищ в деревнях Бабино, Большая Кунесть, Вороний Остров, Померанье, Трубников Бор, путем заключения договора с кадастровым инженером; поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые под размещение кладбищ в деревнях Бабино, Большая Кунесть, Вороний Остров, Померанье, Трублников Бор Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области; установлен срок исполнения решения суда в части обязания организовать проведение межевания земельных участков в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, в части обязания поставить на кадастровый учет земельные участки в течение двенадцати месяцев со дня его вступления в законную силу.

Администрация Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке на 12 месяцев исполнения данного судебного акта. В обоснование заявления указала, что вышеуказанное решение вступило в законную силу 12 апреля 2017 года. Тосненским городским судом выдан исполнительный лист ФС N от 02 октября 2018 года. 18 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство N. Администрация поставила на кадастровый учет земельные участки, используемые под размещение кладбищ, по следующим адресам: <адрес>, с кадастровым номером N; <адрес>, с кадастровым номером N; <адрес>, уч. 1 а, с кадастровым номером N; <адрес>, с кадастровым номером N. Направила обращение в администрацию муниципального образования <адрес> от 06 марта 2017 года N, 61; получила ответ от 18 октября 2017 года N, N. Направила заявления в Комитет по природным ресурсам <адрес> от 24 января 2019 года N, 18, 19, получила ответ от 04 февраля 2019 года N. Направила обращение в комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 30 марта 2020 года N, получила ответ от 01 апреля 2020 года N. Частично решение суда исполнено, однако своевременно исполнить решение суда в части постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение кладбищ в дер. Вороний Остров, в дер. Померанье не представляется возможным по следующим причинам: указанные кладбища находятся на землях лесного фонда. Администрация обращалась в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области об обеспечении выбора земельного участка лесного фонда под размещение кладбища, получены ответы и разъяснения, что единственно возможный путь постановки на кадастровый учет земельного участка под кладбищем, расположенным в лесном фонде, это перевод земельных участков в категорию земель - земли населенных пунктов путем изменения границ населенных пунктов. В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации изменение границ населенных пунктов производится путем внесения изменения в генеральный план поселения. В настоящее время у сельских поселений отсутствуют полномочия по утверждению, изменению генеральных планов сельских поселений. Администрация Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области обратилась в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области с заявлением об обеспечении внесения соответствующих изменений в Генеральный план Трубниковского сельского поселения. Действия по внесению изменений генеральный план поселения требуют значительных временных и финансовых затрат.

Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2021 года в удовлетворении заявлении Администрации Трубниковского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области об отсрочке исполнения решения Тосненского городского суда Ленинграсдкой области от 06 марта 2017 года по делу N 2а-662/2017 отказано.

Административный ответчик не согласился с указанным определением и подал частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 358 КАС РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации Трубниковского сельского поседения <адрес> отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер.

Кроме того, следует учитывать разумные сроки исполнения принятого решения суда.

Решение по данному административному делу было принято 13.09.2016 года, вступило в законную силу 06 марта 2017 года. Указанным решением административному ответчику был предоставлен достаточный срок для его исполнения. С момента окончания предоставленного срока до настоящего времени прошло более года, однако до настоящего времени решение суда исполнено частично.

Таким образом, отсрочка исполнения по данному делу принятого судебного акта нарушает право лиц в интересах которых подан административный иск, на судебную защиту, так как данное право включает в себя не только право на подачу административного искового заявления и рассмотрение дела с соблюдением процессуальной формы, но и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Доказательств того, что администрацией сельского поселения предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции,

определил:

определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Трубниковского сельского поселения Ленинградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка