Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 октября 2022 года Дело N 33а-5024/2022

от 05 октября 2022 г. по делу N 33а-5024/2022

апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 10 октября 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей фио, фио

при секретаре Ю.Е.Щербаковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя административного истца С.О.Давлятова по доверенности К.Н.Халмурзаевой на решение Пресненского районного суда адрес от 07 апреля 2022 г. по административному делу N 2а-124/2022 по административному исковому заявлению Давлятова Сиевуша Остоновича к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес

УСТАНОВИЛА:

С.О.Давлятов обратился с административным исковым заявлением об отмене решения о неразрешении въезда на адрес в отношении себя на основании п.п. 11, ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ. В обоснование ссылается на положения Указа Президента от 15.06.2021 года N 364, которым запрещено принятие решений о неразрешении въезда на адрес.

Решением Пресненского районного суда адрес от 07 апреля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представителем административного истца К.Н.Халмурзаевой ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца фио доводы апелляционной жалобы поддержала, указала, что С.О.Давлятов в настоящее время проживает в России.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адресфиоКурбанов решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2021 года в отношении гражданина адрес Отделе МВД России по адрес было подготовлено и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с закрытием въезда сроком до 24 июля 2026 года по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", так как административный истец, в период своего пребывания в Российской Федерации, два и более раза в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) на адрес, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 июня 2022 года С.О.Давлятов был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) с наложением штрафа в размере сумма; 13 июля 2022 года по части 3 статьи 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) с наложением штрафа в размере сумма. Постановления имеются в материалах дела.

Также в 2021 году Давлятовым С.О. было совершено административное правонарушение, а именно: 18 января 2021 года по части 2 статьи 3.18.1 Загона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса горда Москвы об административных правонарушениях" (Нарушение требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес), с наложением штрафа в размере сумма.

Факт привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях С.О.Давлятовым не оспаривается.

Указанные обстоятельства давали основания для принятия оспариваемого решения применительно к следующим нормам материального права.

Однако, Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Из копий постановлений по делам об административных правонарушений следует, что административным истцом совершены нарушения режима пребывания, а не нарушения законодательства о государственной границы Российской Федерации. Представитель административного ответчика подтвердил тот факт, что в период принятия решения С.О.Давлятов находился в России.

Таким образом, в отношении С.О.Давлятова не могло быть принято решение о неразрешении въезда на адрес.

При таком положении, по мнению судебной коллегии, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 1, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 07 апреля 2022 года отменить, принять по делу новое решение:

отменить решение ОМВД России по адрес от 29 июля 2021 г. о не разрешении въезда на адрес гражданину адрес Сиевушу Остонаевичу, паспортные данные

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru