Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-5019/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Шавриной А.И., Мирончика И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску Гарина Руслана Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ МСЧ N 24 ГУ ФСИН по Красноярскому краю (в лице МЧ -13) о признании незаконными действий ( бездействия), выразившихся в непредоставлении дневного отдыха,

по апелляционной жалобе административного истца Гарина Р.А.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Гарина Руслана Александровича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ МСЧ N 24 ГУ ФСИН по Красноярскому краю (в лице МЧ -13) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении дневного отдыха, - отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарин Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ МСЧ N 24 ГУ ФСИН по Красноярскому краю (в лице МЧ -13) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении дневного отдыха, ссылаясь на то, что он является инвалидом и по состоянию здоровья ему рекомендован дневной отдых, просит признать действия ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России незаконными.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный истец Гарин Р.А. просит решение суда отменить как незаконно и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Так судом были проигнорированы его ходатайства о предоставлении доказательств и об оказании судом содействия в их сборе. Не вызваны и не допрошены свидетели им заявленные, не истребованы необходимые доказательства, имеющие существенное значение для дела, не исследованы представленные им доказательства. Необоснованно отклонены его отводы председательствующему по делу судье, которая по его мнению имеет явный личный и корыстный интерес в исходе дела. Просит ознакомить его со всеми материалами дела и протоколами судебных заседаний и с их аудиозаписями.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФКУЗ МСЧ N 24 ФСИН России, в которых представитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

В судебное заседание явился административный истец Гарин Р.А. (участвует посредством системы видео-конференц-связи) доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный Гарин Р.А. является <данные изъяты> с 19.02.2019г. <данные изъяты>, находился под наблюдением медицинских работников филиалов ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, медицинская помощь ему организована в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Согласно заключению ВПК МЧ-13 N 10 от 18.10.2019г. в <данные изъяты>, оснований для разрешения круглосуточного нахождения на спальном месте- не выявлено, рекомендации на разрешение дневного отдыха в течение дня - не выдавались, в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений функций организма.

Гарин обратился в суд с настоящим административным иском, считая, что по состоянию здоровья он имеет права на 2-х часовой дневной отдых на спальном месте, просит признать его не предоставление незаконным.

Руководствуясь нормами КАС РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления Гарину Р.А. дневного отдыха на спальном месте, поскольку материалами дела не подтверждена такая необходимость по состоянию здоровья Гарина Р.А.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом решении обстоятельства, административным истцом не представлены.

Согласно пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ на спальных местах в не отведенное для сна время.

Медицинская помощь осужденным осуществляется согласно Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ N 285 от 28.12.2017 года.

Судом правильно установлено, что осужденный Гарин Р.А. прибыл в ИК-5 11.10.2019 из ФКУ КТБ-1 ГУФСИН России, впоследствии убыл 01.04.2020 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ФКУ ИК-5 не поступала информация из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о наличии оснований для рассмотрения возможности предоставления осужденному Гарину Р.А. разрешения находиться на спальном месте в неотведенное для сна время. Необходимая медицинская помощь Гарину Р.А. оказывалась в соответствие с вышеназванным Порядком.

Действительно, согласно комиссионному заключению ВПК МЧ-13 N 10 от 18.10.2019г. в отношении Гарина Р.А., <данные изъяты>, оснований для нахождения на спальном месте, в неустановленное для этого время, не выявлено, рекомендации на разрешение дневного отдыха в течение дня-не выдавались, в связи с отсутствием стойких выраженных нарушений функций организма: опорно- двигательной, функции самообслуживания сердечно- сосудистой, дыхательной системы. (л.д.61)

То есть, доводы административного истца о том, что ответчиком ему незаконно не предоставлен дневной отдых, не нашли объективного подтверждения в судебном заседании.

Доводы Гарина Р.А. о том, что в материалах дела имеются документы, согласно которым ему по состоянию здоровья врачом рекомендован 2-х часовой дневной отдых на спальном месте, основанием для отмены решения не являются. Действительно в медицинской карте Гарина Р.А., копия которой была представлена суду апелляционной инстанции, имеется запись врача <данные изъяты> Однако, комиссией врачей данные рекомендации подтверждены не были. (л.д.76, копия мед.карты), что говорит об отсутствии обязанности ответчика по предоставлению дневного отдыха Гарину Р.А. на спальном месте.

То есть, ответчиками незаконных действий (бездействия) не допущено, права и законные интересы истца не нарушены, соответственно административные исковые требования Гарина Р.А. удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции прав Гарина Р.А. на представление доказательств, отказа ему в содействии по их сбору, в связи с их неистребованием судом, не нашли своего подтверждения, поскольку медицинская карта истребована судом апелляционной инстанции, которой подтверждено наличие вышеназванных медицинских документов (справки от 16.10.2019 г. и комиссионного заключения от 18.10.2019), которые в материалах дела имелись в копиях.

Также требуемые Гариным Р.А. в апелляционной жалобе протоколы судебного заседания и аудиопротоколы были направлены судом апелляционной инстанции, которые Гарин Р.А. получил.

Доводы Гарина Р.А. о необоснованном отказе в отводе судьи Чирковой Е.А., так как имеется корыстная заинтересованность судьи в исходе дела, поскольку он прикладывал квитанцию об уплате госпошлины, но судья с целью воспрепятствования ему в доступе к правосудию, ее похитила, не нашли своего подтверждения. Из материалов дела следует, что при подаче иска в суд не была представлена квитанция об уплате госпошлины, что следует, как из самого заявления Гарина Р.А. (л.д. 2 оборот), так и из комиссионного акта сотрудников суда от 10.02.2020 г. об отсутствии квитанции об уплате госпошлины (л.д.19). В последующем определением судьи Чирковой Е.А. от 19.06.2020 года (л.д.45) Гарин Р.А. был освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска. Оснований для отвода судьи Чирковой Е.А. материалы дела не содержат.

Доводы Гарина Р.А. о том, что комиссионный акт от 18.10.2020 года подделан ничем объективно не подтвержден. Оснований ему не доверять у суда не имеется.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гарина Руслана Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка