Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-5017/2021

г. Нижний Новгород 14 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Акимова Александра Павловича на решение Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от 07 октября 2020 года по административному исковому заявлению Акимова Александра Павловича к ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании регистрации транспортного средства незаконной, внесении изменений в ПТС,

установила:

Административный истец - Акимов А.П. обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании регистрации транспортного средства незаконной, внесении изменений в ПТС.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он является наследником по закону к имуществу умершего <данные изъяты> года отца, ФИО1. Акимову А.П. стало известно о том, что автомобиль его отца был продан 21.04.2016 года, а 28.04.2016 года зарегистрирован на ФИО10

При сравнении подписи прежнего собственника в ПТС с подписью в паспорте ФИО1, административный истец установил их несоответствие.

28.04.2016 года, т.е. в день регистрации транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, владелец ФИО1 был уже похоронен и не мог присутствовать на регистрации.

По мнению административного истца, сотрудники ГИБДД при регистрации автомобиля нарушили приказ МВД РФ от 20.01.2011 года N 28, в котором указано, что при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документах в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.

Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные знаки вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в органы внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством РФ.

В результате незаконных действий сотрудников ГИБДД третьи лица получили право пользования и распоряжения транспортным средством на основании подделки официального документа - ПТС.

Административный истец просил признать регистрацию транспортного средства, государственный регистрационный знак Х402ВС52 от 28.04.2016 года незаконной, внести изменения в ПТС вышеуказанного автомобиля в наименование собственника ФИО1

Решением Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от 07 октября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Акимова Александра Павловича к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, ОТН и РА ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду о признании регистрации транспортного средства незаконной, внесении изменений в ПТС отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Акимов А.П. просил решение Нижегородского районного суда города Н.Новгорода от 07 октября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции административный истец Акимов А.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УМВД России по г.Н.Новгороду представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле, а также новые доказательства, представленные суду апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 апреля 2016 года между отцом Акимова А.П. - ФИО1 и ФИО10 заключен договор купли - продажи, по условиям которого ФИО1 продал автомобиль <данные изъяты> года выпуска ФИО10

ФИО10 в целях регистрации транспортного средства были представлены в ГИБДД следующие документы:

-дубликат СТС [номер];

-квитанция об оплате государственной пошлины;

-договор купли - продажи, заключенный с ФИО1;

-ПТС транспортного средства.

На основании представленных документов, 28 апреля 2016 года указанный автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД на имя ФИО10

Акимов А.П. полагая, что договор купли-продажи автомобиля заключен на кабальных (крайне невыгодных для продавца условиях), ввиду стечения тяжелых обстоятельств, так как автомобиль продан по заниженной стоимости, оспорил её в суде.

Решением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от 15.11.2016 года по иску Акимова А.П. к ФИО10 о признании сделки недействительной (договора купли - продажи спорного транспортного средства), признании собственником автомобиля, Акимову А.П. отказано в удовлетворении исковых требований. Указанное решение вступило в законную силу 18.06.2020 года.

Кроме этого, ранее Акимов А.П. обращался с иском к ФИО10 о признании договора купли-продажи автомобиля от 21.04.2016 года недействительным, по мотиву подложности подписи продавца в указанном договоре.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 30.04.2019 года в удовлетворении иска Акимова А.П. отказано в полном объеме. Из текста решения суда следует, что по делу была проведена экспертиза, согласно выводам эксперта ООО "Альфа" в заключение [номер] от 16.02.2019 года, подпись в договоре купли-продажи автомобиля <данные изъяты> года от имени ФИО1 в строке "продавец" выполнена самим ФИО1

По мнению административного истца, действия должностных лиц по регистрации автомобиля на имя нового владельца ФИО10 являются незаконными, поскольку на момент их совершения его отец скончался и подпись в ПТС ФИО1 не ставил, однако при наличии признаков подделки, сотрудники полиции, произвели регистрацию транспортного средства, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв.Приказом МВД России то 24.11.2008 г. N 1001, Административного регламента МВД по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от 07.08.2013 года N 605, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, установив, что при регистрации автомобиля Mitsubishi Pajero sport, 2016 года выпуска на нового владельца, были представлены все необходимые документы, в том числе договор купли-продажи данного автомобиля, ПТС, а также отсутствие в уполномоченном органе данных, подтверждающих признаки подделки подписи продавца в представленных документах, пришел к выводу о законности оспариваемых действий.

Судебная коллегия, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Как верно указано судом первой инстанции, на момент регистрации транспортного средства (в апреле 2016 года) действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Исходя из абз. 2 пункта 2 Приложения N 1 Правил, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Собственники транспортных средств либо, от имени собственников владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменение регистрационных данных.

Согласно абз.5 п.3 Правил, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, у которых обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно п.32 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, действовавшему на момент регистрации транспортного средства, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

32.1 Прием заявления.

32.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса.

32.3. Осмотр транспортного средства.

32.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

32.5. Оформление документов, подлежащих выдаче заявителю.

32.6. Проверка и подписание документов.

32.7. Введение информации в автоматизированные информационные системы.

32.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.

32.9. Сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации.

Пункт 15 административного регламента содержит перечень документов, представляемых заявителями для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в том числе:

15.1. Заявление.

15.2. Документ, удостоверяющий личность.

15.2.1. Граждане Российской Федерации предоставляют паспорт гражданина Российской Федерации.

15.3. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, либо иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства.

15.4. Документы на транспортное средство и номерные агрегаты.

15.4.1. Документы на транспортное средство, в т.ч.:

паспорт транспортного средства;

регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

15.5. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся:

заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат.

В силу п. 16 Административного регламента, не принимаются к совершению административных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также незаверенные исправления.

Согласно абз. 2 п.6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. N 1001, изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Давая оценку правомерности действий административного ответчика по регистрации автомобиля в рамках настоящего административного дела, суд первой инстанции правомерно исходил из приведенных в решении положений действовавших на момент совершения оспариваемых действий Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в совершении действий по регистрации транспортного средства на имя ФИО10 не имелось.

Как правильно указал суд первой инстанции, новым владельцем транспортного средства был представлен полный перечень документов необходимых для регистрации автомобиля на его имя.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 скончался до совершения регистрационных действий на имя нового владельца, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых действий.

В силу положений пункта 6 вышеуказанных Правил автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, обязанность перерегистрировать транспортное средство в случае его купли-продажи возлагается на нового собственника. При этом явка прежнего собственника в регистрирующий орган не является обязательной.

Согласно пункту 19 Правил, регистрация транспортного средства после ее прекращения осуществляется без представления документа, удостоверяющего право собственности на транспортное средство, за владельцем транспортного средства, сведения о котором имеются в банке данных о владельцах транспортных средств, а в случае перехода права собственности на транспортное средство осуществляется за его новым владельцем на основании документа, удостоверяющего право собственности на транспортное средство.

В силу положений пункта 3 вышеуказанных указанных Правил и пункта 24 Административного регламента наличие сведений о смерти физического лица, являющегося собственником транспортного средства является правовым основанием для не оказания государственной услуги по проведению регистрационных действий с транспортными средствами. Вместе с тем, действовавшими на момент совершения оспариваемых административным истцом действий административного ответчика нормативными правовыми актами обязанность проведения проверки указанных обстоятельств на органы ГИБДД не возложена.