Определение Верховного Суда Республики Дагестан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33а-4986/2021

по делу N 33а-4986/2021 от 31 августа 2021 года, г. Махачкала

Суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гончарова И.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по частной жалобе административного истца и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России N по РД ФИО2 на определение Каспийского городского суда от <дата> об возвращении административного искового заявления,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России N по РД обратилась в Каспийский городской суд с административным иском к Абдулхаликову Магомед-Тагиру Абдулхаликовичу о взыскании недоимки за 2016, 2018 гг, по налогу на имущество физических лиц в размере N рублей, транспортному налогу в размере N рублей, пени в размере N рублей, земельному налогу в размере N рублей, пеня в размере N рублей, всего на общую сумму N рублей 05 копеек.

Определением Каспийского городского суда от <дата> административное исковое заявление возвращено Межрайонной инспекции ФНС России N по РД без рассмотрения.

В частной жалобе, поданной в Верховный суд РД, и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России N по РД ФИО2 просит отменить определение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

Судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 310 КАС РФ имеются основания для отмены или изменения решения суда.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.5 ст.218 КАС РФ такие административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Следовательно, при разрешении вопроса о подсудности дела, определяя место жительства ответчика, суду по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из материалов дела, а именно из административного искового заявления, место жительства административного ответчика ФИО4 указано: <адрес>. Также к административному исковому заявления было приложено определение мирового судьи судебного участка N <адрес> от <дата> об отмене судебного приказа ФИО3

Возвращая административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N по РД, судья городского суда исходил из того, что дело по предъявленным требованиям не относится к подсудности Каспийского городского суда, так как административный ответчик ФИО4 на территории <адрес> не проживает и судебный приказ не получал, а мировому судье судебного участка N <адрес> он предоставил справку с места работы, согласно которому он живет и работает в городе Челябинск.

Суд первой инстанции, возвращая административное исковое заявление применил положения части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми административное исковое заявление к гражданину, который в спорных публичных правоотношениях выступает в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права и противоречит представленным документам.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47 Конституции Российской Федерации).

Действующее процессуальное законодательство исходит из того, что возвращение административного искового заявления административному истцу допускается лишь в случае, если дело неподсудно данному суду.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, в частности из копии определении мирового судьи судебного участка N <адрес> от <дата> об отмене судебного приказа, что согласно копии справки, выданной ООО "Август", расположенного по адресу: <адрес>, оф.16 ФИО4, трудится в ООО "Август" оказывая услуги грузоперевозчика на частном грузовом автомобиле с апреля 2020 года по настоящее время.

Однако, материалы дела не содержат указанных сведений о проживании административного ответчика ФИО4 в <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

Согласно статьи 85 Налогового кодекса РФ установлены обязанности органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Данных о регистрации по месту фактического проживания в порядке ст.ст.83,85 Налогового кодекса РФ налоговому органу не поступали.

Согласно материалам дела местом жительства и местом регистрации административного ответчика ФИО4 является: Республика Дагестан, <адрес>, что относится к территориальной подсудности Каспийского городского суда.

Таким образом, подсудность административного иска в рассматриваемом случае должна определяться общими правилами административного судопроизводства. Административное исковое заявление подсудно рассмотрению Каспийским городским судом.

При таких данных, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно принято с нарушением положений части 2 статьи 22 КАС РФ, которые в рассматриваемом деле исключали возможность возвращения административного иска по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Частная жалоба и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России N по РД ФИО2 содержит оснований, предусмотренных статье 310 КАС РФ, влекущих отмену определения суда первой инстанции и по изученным материалам административного дела судебный акт является незаконным и необоснованным.

В связи с этим частная жалоба подлежит удовлетворению, определение отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для решения вопроса в соответствии с главой 12 КАС РФ.

Судом первой инстанции вынесено незаконное и необоснованное определение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313- 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение судьи Каспийского городского суда от <дата> отменить, частную жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России N по РД ФИО2 удовлетворить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке ст. ст. 124-130 КАС РФ со стадии принятия.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка