Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-496/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе

председательствующего - Лиджеевой Л.Л.,

судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,

при секретаре - Чимидовой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комсомольскнефть" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Адьянова К.Д. по апелляционной жалобе представителя административного истца Котляревского А.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021 года по делу N 2а-995/2021.

Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Котляревского А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Пюрбеевой В.К., судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "КомсомольскНефть" (далее - ООО "Комсомольскнефть) обратилось с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФССП по РК Адьянова К.Д. от 23 октября 2020 г. о принятии результатов оценки принадлежащего ему имущества как должнику по исполнительным производствам N ХХХ-ИП от 23.10.2020г., N ХХХ -ИП от 17.02.2020г., N ХХХ -ИП от 18.08.2020г., N ХХХ -ИП от 20.08.2020г., N ХХХ -ИП от 18.08.2020г., N ХХХ -ИП от 18.09.2020г., N ХХХ -ИП от 09.09.2020г., N ХХХ -ИП от 09.09.2020г. о взыскании денежных средств. В состав арестованного имущества входит: квартира площадью 98,40 кв.м., расположенная по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ; земельный участок площадью 840,00 кв.м., расположенный по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ; квартира площадью 94,60 кв.м., расположенная по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ; земельный участок площадью 657,00 кв.м., расположенный по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ; производственно-технический комплекс "База производственного обслуживания" площадью 39530,1 кв.м., расположенная по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ; земельный участок площадью 38383,00 кв.м., расположенный по адресу:ХХХ, кадастровый номерХХХ. По итогам проведенной оценки от 23 октября 2020 г. судебный пристав-исполнитель Адьянов К.Д. вынес постановление о принятии результатов оценки, в соответствии с которым рыночная стоимость арестованного имущества составляет ХХХ руб. Административный истец полагает, что рыночная стоимость имущества, указанная в Отчете N 81/136 оценщикаФуртак А.В.(ООО "Аксерли") существенно занижена, поскольку указанный отчет оценщика составлен с нарушением требований законодательства об оценке. Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Адьянова К.Д. о принятии результатов оценки имущества от 23 октября 2020 года недействительным.

Административное дело рассмотрено в условиях неявки в судебное заседание представителя административного истца ООО "Комсомольскнефть", административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФФСП по РК Адьянова К.Д., УФССП по РК (просило в письменном возражении отказать в удовлетворении административного искового заявления), а также заинтересованных лиц ИФНС по г. Элисте, Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, оценщикаФуртак А.В. (ООО "Аксерли").

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Комсомольскнефть" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Адьянова К.Д. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Комсомольскнефть" Котляревский А.С. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного иска, полагая, что судом неправильно применены нормы процессуального закона об оценке доказательств.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель ООО "Комсомольскнефть" Котляревский А.С. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в связи с его рассмотрением в отсутствие административного истца и при отсутствии данных о заблаговременном его извещении о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, исследовав материалы сводного исполнительного производства N ХХХ -СД, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом согласно ч. 3 ст. 96 КАС РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

По смыслу приведенных норм права, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Как следует из материалов дела, определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ООО "КомсомольскНефть" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки назначено к судебному разбирательству на 16 часов 30 минут 1 апреля 2020 г.

25 марта 2021 г. лицам, участвующим в деле, направлено почтовое извещение (исх. N Иг-7079) о рассмотрении дела, а в адрес ООО "Комсомольскнефть" - также и посредством электронной почты по адресам: ХХХ, ХХХ.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ХХХ почтовое извещение в адрес ООО "Комсомольскнефть" принято в отделении связи в г. Эдисте 31 марта 2021 г., 1 апреля 2021 г. прибыло в место вручения в п. Комсомольский, 7 апреля 2021 г. - неудачная попытка вручения, после чего возвращено и вручено отправителю 12 апреля 2021 г., что подтверждается также содержанием материалов дела на листах 156-158.

Из ответа Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09.06.2021 г. N 378 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что сообщение получателю по электронному адресу ХХХ не доставлено (ответ от 26.03.2021 г.), доставка по электронному адресу ХХХ, выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления о доставке (ответ от 26.03.2021 г.).

На листе 131 дела имеется докладная секретаря судебного заседания Четыревой Л.Л. о том, что ею неоднократно осуществлялись звонки на телефонный номер представителя ООО "Комсомольскнефть" Котляревского А.С. (ХХХ), однако данный абонентский номер принадлежит другому лицу.

Других доказательств, достоверно подтверждающих факт получения административным истцом либо его представителем первого судебного извещения о рассмотрении административного дела, не имеется и суду не представлено, представитель административного истца Котляревский А.С. в заседании судебной коллегии также подтвердил довод о неизвещении его и Общества о времени месте рассмотрения административного иска судом первой инстанции

Таким образом, вывод суда (в протоколе судебного заседания от 1 апреля 2021 года) о надлежащем извещении административного истца ООО "Комсомольскнефть" и его представителя о времени и месте рассмотрении дела не подтверждается материалами дела.

Неизвещение административного истца о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по доводам искового заявления, повлекло нарушение его конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

В этой связи решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021 года, как не соответствующее требованиям ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021 года по делу N 2а-995/2021 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Апелляционную жалобу представителя административного истца ООО "Комсомольскнефть" Котляревского А.С. удовлетворить частично.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Л.М. Кутланова

С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка