Дата принятия: 26 августа 2022г.
Номер документа: 33а-4960/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2022 года Дело N 33а-4960/2022
26 августа 2022 года г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.
судей Смолиной Ю.М., Михайловой Р.Б.,
при секретаре Зейналян Л.Р.,
с участием прокурора фио
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артемова ... к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес об отмене решения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-548/2022)
по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 16 августа 2022 года об отказе в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., объяснения административного истца фио, заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артемов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес (далее - Избирательная комиссия), в котором просил отменить решение от 29 июля 2022 года N 7/36 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Артемова ..." (далее - решение от 29 июля 2022 года N 7/36), указывая на то, что представил для своей регистрации достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку его выдвижения; у административного ответчика не имелось оснований для признания их недействительными.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 16 августа 2022 года в удовлетворении административного искового заявления фио отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного, полагая ошибочными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела выводы суда о пропуске срока для обращения в суд.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора об отклонении апелляционной жалобы, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.
При рассмотрении административного дела установлено, что решением Совета депутатов адрес в городе Москве N 6/2 от 16 июня 2022 года на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес в городе Москве.
Согласно решению Московской городской избирательной комиссии полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес возложены на территориальную избирательную комиссию адрес в г.Москве.
Решением Избирательной комиссии от 29 июля 2022 года N 7/36 Артемову А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 на основании пункта 5 части 20 статьи 37 Закона города Москвы N 38 от 06 июля 2005 года "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс г.Москвы) ввиду недостаточного количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения, представленных для регистрации.
Артемов А.В. не согласился с указанным решением Избирательной комиссии, подал на него жалобу в Московскую городскую избирательную комиссию; в ее удовлетворении отказано, о чем административному истцу направлено письмо от 04 августа 2022 года об отсутствии нарушений избирательного законодательства в действиях административного ответчика.
12 августа 2022 года Артемов А.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением об отмене решения Избирательной комиссии от 29 июля 2022 года N 7/36.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований фио, суд исходил из того, что им пропущен срок для обращения в суд.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии, подробно исследовавшей материалы дела, не имеется; они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве регулируются Избирательным кодексом г.Москвы.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Избирательного кодекса г.Москвы регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-7 статьи 35.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ), или указанного в части 15 настоящей статьи.
Согласно статье 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения. (часть 4); указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7); пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).
В соответствии со статьями 92-93 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса; процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.
Материалами дела подтверждается, что с административным исковым заявлением, касающимся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, Артемов А.В. обратился за пределами установленного срока (12 августа 2022 года), в связи с чем, представляется, что суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска, установив данное обстоятельство.
Наличие в законе подобных ограничений в отношении сроков и порядка подачи документов по делам о защите избирательных прав обусловлено временными рамками кампаний по выборам и направлено на обеспечение стабильности избирательного процесса и равных возможностей для всех кандидатов и избирательных объединений.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределил бремя доказывания между сторонами; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права. Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае, согласно закону, отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств, что основанием к отмене или изменению решения суда в апелляционном порядке не является.
Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная (неверная) оценка фактических обстоятельств дела и собственное (ошибочное) толкование законодательства о выборах, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.
Оснований полагать, что судом неверно применены нормы статей 93,240 КАС РФ, не имеется; сроки получения ответа Московской городской избирательной комиссии от 04 августа 2022 года (07 августа 2022 года) правового значения для дела не имеют; от указанной даты сроки для обращения в суд не исчисляются.
Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем само по себе отсутствие суждений суда в решении по существу административного иска о незаконности судебного акта не свидетельствует; нарушений статей 180, 244 КАС РФ не установлено, содержание решения суда соответствует требованиям закона.
Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены.
У судебной коллегии нет поводов для отмены судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 16 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
