Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33а-495/2022

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Абдрахимова Марата Булатовича на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 сентября 2021 года по административному исковому заявлению Абдрахимова ФИО11 к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установила:

Абдрахимов М.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указав, что с июня 2020 года этапирован из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ СИЗО-1, до мая 2021 года содержался в камерах N 97, 47, 46, 99, 98. Условия содержания не соответствовали нормам содержания обвиняемых, подозреваемых и осужденных: в камерах сырость, что способствовало образованию плесени на стенах и потолке, с верхних этажей на потолке проступала влага, в камерах много насекомых, мышей и крыс. Мероприятия по уничтожению разносчиков заболеваний не проводились, в летнее время отсутствовала горячая вода, кипяченная (питьевая) вода не предоставлялась, отсутствовала вентиляция, металлические спальные места не соответствовали требованиям, представляли угрозу для жизни и здоровья, имели режущие кромки, не имели ограждений, лесенок для подъема на второй ярус. В камерах N 97, 98, 99 постоянная вонь от места для хранения отходов, которое находилось под окнами камер, с первого этажа поднимались испарения горячего и влажного воздуха из помещения бани, в камерах душно, в санузлах из-за неисправностей скапливалась на полу вода, матрацы и подушки грязные, рваные, имели неприятный запах, постельное белье серое и рваное. Лишен права на длительные свидания и телефонные разговоры. Просил взыскать с УФСИН России по Астраханской области компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600000 рублей.

В судебном заседании административный истец Абдрахимов М.Б. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Эрдни-Горяева А.В. возражала против удовлетворения административного иска.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, Минфина России, УФК по Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 9 сентября 2021 года административные исковые требования Абдрахимова М.Б. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Абдрахимовым М.Б. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку нахождение в СИЗО на условиях отбытия наказания в колонии общего режима влечет зачет времени один день за полтора дня, нарушено право на прогулку, телефонные переговоры и свидание с родными. Не ознакомлен с материалами дела, отклонено ходатайство о допросе свидетелей. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

На заседание судебной коллегии представители административных ответчиков УФК по Астраханской области, Минфина России, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения административного истца Абдрахимова М.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России по доверенности Овчинникова И.В., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Кобеновой А.Р. возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Из материалов дела следует, что Абдрахимов М.Б. приговором Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2018 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

5 февраля 2018 года Абдрахимов М.Б. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области на основании приговора Советского районного суда г. Астрахани. 3 мая 2018 года убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области.

5 августа 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в качестве свидетеля по уголовному делу. 20 августа 2019 года убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области в порядке статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

29 сентября 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в качестве свидетеля по уголовному делу. 3 декабря 2019 года убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области в порядке статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

7 декабря 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в качестве свидетеля по уголовному делу. 18 февраля 2020 года убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области.

21 февраля 2020 года прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области для дальнейшего отбывания наказания.

5 марта 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в качестве свидетеля по уголовному делу. 13 марта 2020 года убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

20 мая 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

26 июня 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, в качестве подсудимого по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела.

11 декабря 2020 года приговором Советского районного суда г. Астрахани признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы 1 год.

Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2021 года оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в качестве свидетеля до рассмотрения уголовного дела. 3 мая 2021 года убыл в распоряжение УФСИН России по Ставропольскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

В период с июня 2020 года по май 2021 года Абдрахимов М.Б. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в камерах N 97, 47, 46, 99, 98.

Камера N 97 имеет площадь 16,56 кв.м. и оборудована 4 спальными местами, камера N 47 площадью 15,19 кв.м, оборудована 3 спальными местами, камера N 46 площадью 12,66 кв.м, оборудована 3 спальными местами, камера N 99 площадью 20,33 кв.м, оборудована 4 спальными местами, камера N 98 площадью 30,78 кв.м, оборудована 7 спальными местами.

Камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, окном, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен от остальной части камеры кирпично-гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивало приватность при использовании туалета.

Камеры имеют окна, размером достаточным для обеспечения естественного освещения помещения, оборудованы светильниками со светодиодными лампами в количестве трех плафонов, из них два светильника используются для дневного освещения и один светильник с приглушенным светом для ночного освещения.

Горячая вода предоставлялась ежедневно в период времени с 8.00 часов до 10.00 часов, при возникновении дополнительной необходимости горячая вода выдавалась в камеры по требованию. Холодная вода подавалась ежедневно без ограничений.

В камерах, в которых содержался Абдрахимов М.Б., имеется принудительно-вытяжная вентиляция. Вытяжная система работает ежедневно в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения. В летний период в связи с повышением температуры воздуха, ежедневно с 06.00 часов до 22.00 часов в порядке очередности проводится открывание форточек камерных дверей, остекленные рамы снимаются по просьбе лиц, содержащихся в камере, что позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию камеры.

В камерах проводятся дезинфекционные мероприятия. Раз в неделю в камерные помещения выделяются дезинфицирующие средства. Уборка и дезинфекция проводится многократно, независимо от наличия инфекционных заболеваний и имеет целью предупреждение их возникновения и распространения. Также в камерах ежедневно проводится влажная уборка маркированным инвентарем, полов и сантехприборов в туалетах с применением моющих и дезинфицирующих средств. Профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание камерного помещения и туалета.

В целях профилактики в камерах регулярно проводится обработка от насекомых и грызунов.

В камерах установлены одинаковые кровати, закупленные ФСИН России и соответствующие всех нормативным требованиям. Абдрахимову М.Б. выдавались постельные принадлежности, а именно: матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка. Помывка и смена постельного белья производится еженедельно, в соответствии с графиком помывки. Постельные принадлежности и матрацы выдавались в надлежащем состоянии.

Как следует из журнала учета звонков, телефонные переговоры Абдрахимовым М.Б. осуществлялись.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Абдрахимова М.Б. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, районный суд исходил из того, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав административного истца не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию (статья 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Подозреваемым и обвиняемым может быть предоставлено свидание на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, продолжительностью до трех часов, а предоставление длительных свиданий подозреваемым и обвиняемым в следственных изоляторах не предусмотрено действующим законодательством (статья 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей (пункт 6 части 2 статьи 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (пункт 21).

Организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Российской Федерации и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время", Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно­исполнительной системы", инструкции "По организации питания осужденных, содержащихся исправительных-трудовых учреждениях, и лиц находящихся в следственных изоляторах, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях" от 6 ноября 1988 года, а также на основании приказа за подписью начальника учреждения о постановке спецконтингента на довольствие по нормам питания, еженедельных меню-раскладок и журнала замен.

В ходе рассмотрения административного дела по существу судом исследованы письма уполномоченного по правам человека в Астраханской области, ответы прокуратуры Астраханской области, материалы личного дела Абдрахимова М.Б., контракты об оказании услуг по проведению на объектах продовольственной службы лабораторных исследований воды и калорийности готовых блюд за 2019, 2020 годы, контракты по оказанию услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ СИЗО-1 от 22 февраля 2018 года и за 2019, 2020, 2021 годы, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2018, 2019, 2020, 2021 годы, справки начальника ОИХО ФКУ СИЗО-1 по условиям камер, начальника дневной смены ОриН и начальника ФКУ СИЗО-1 по представлению свиданий и телефонных разговоров, графики работы вытяжной вентиляции, журнал вывода на прогулку, журналы учета обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, журнал учета звонков, фотоматериалы, в соответствии с которыми установлено, что изложенные в административном исковом заявлении доводы административного истца о нарушении его прав не нашли свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, поскольку незаконность действий (бездействия) административных ответчиков судом не установлена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, оценил их в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение в СИЗО на условиях отбытия наказания в колонии общего режима влечет зачет времени один день за полтора дня, несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушено право на прогулку, телефонные переговоры, на свидание с родными, также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическими обстоятельствам.

Указанные обстоятельства рассматривались в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.

Указание на то, что не ознакомлен с материалами дела, не влияет на правильность выводов суда, поскольку при рассмотрении административного дела доказательства исследованы в полном объеме, ходатайств об ознакомлении с материалами дела административным истцом не заявлено.

Не влияют на правильность выводов суда и доводы апелляционной жалобы о том, что отклонено ходатайство о допросе свидетелей, поскольку при рассмотрении ходатайства судом, полных сведений о свидетелях административным истцом не представлено.

Вопреки доводам жалобы, районный суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдрахимова ФИО12 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: Сорокина О.А.

Берстнева Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка