Дата принятия: 09 марта 2022г.
Номер документа: 33а-4943/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 года Дело N 33а-4943/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Галиеве Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бакиева Р.Ш. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, по апелляционной жалобе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения Бакиева Р.Ш., судебная коллегия
установила:
Бакиев Р.Ш. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В обоснование указал, что в целях исполнения положений приказа Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формат схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", схема расположения земельного участка подготовлена на основе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) и утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и других материалов и сведений, предусмотренных пунктом 4 Приказа, в форме электронного документа с использованием иных технологических и программных средств с соблюдением правил оформления схемы расположения земельного участка, требований о том, что содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе. При подготовке схемы расположения земельного участка учитывались следующие материалы и сведения, содержащиеся в электронных документах, которые следует рассматривать как доказательства, которые следует рассматривать как доказательства, которые известны и могут быть использованы судом при установлении обстоятельств: сведения, содержащиеся в кадастровом плане территории с номером кадастрового квартала N..., сведения и материалы, содержащиеся в Генеральном плане, сведения и материалы в правилах землепользования и застройки. В целях исполнения статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный истец дата на электронный адрес Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г.Екатеринбурга отправил заявление об утверждении схемы расположения земельного участка со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа. дата получен ответ о возврате заявления и документов, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, на территории муниципального образования "город Екатеринбург" обладает Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Административный истец дата на электронный адрес административного ответчика отправил заявление об утверждении схемы расположения земельного участка со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа. Уведомлением N...нз от дата был предоставлен отказ на заявление административного истца. Исправив замечания, административный истец дата на электронный адрес административного ответчика отправил заявление об утверждении схемы расположения земельного участка со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа. На подготовленную согласно требованиям нормативно-правовых актов схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории административный истец получил отказ в утверждении схемы по основанию - формирование земельного участка площадью 322 094 кв.м в границах, указанных в предоставленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приведет к изломанности границ образуемого земельного участка, чересполосице с земельным участком с кадастровым номером N... и нерациональному использованию земель. Учитывая изложенное, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 11.9, пунктом 2, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Министерством отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 322 094 кв.м, расположенного в кадастровом квартале N...
Административный истец просил суд:
- признать незаконным полностью решения, принятого административным ответчиком, выраженное в письме под N...нз от дата в форме отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
- признании незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия или бездействия в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а именно не рассмотрение по существу заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- обязании административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, а именно рассмотреть в законный срок заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемое к настоящему административному иску под номером 2,
- обязании административного ответчика восстановить права, законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, принять решение по конкретному вопросу следующим способом: в установленный законом срок при отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемая к настоящему административному иску под номером 3.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года постановлено:
Административный иск Бакиева Р.Ш. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, удовлетворить частично.
Признать незаконным полностью решения, принятого административным ответчиком, выраженное в письме под N...нз от дата, в форме отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Признать незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия или бездействия в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а именно не рассмотрение по существу заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, а именно рассмотреть в законный срок заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемое к настоящему административному иску под номером 2.
В удовлетворении административного иска Бакиева Р.Ш. в части требований об обязании административного ответчика восстановить права, законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, принять решение по конкретному вопросу следующим способом: в установленный законом срок при отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемая к настоящему административному иску под номером 3, отказать.
В апелляционной жалобе Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области просит решение отменить, считает его незаконным. Представитель указал, что представленная Бакиевым Р.Ш. схема расположения земельного участка не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разработка данной схемы осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требовании к образуемым земельным участкам. На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Как указано в решении Министерства, формирование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ образуемого земельного участка, а также чересполосице с земельным участком с кадастровым номером N..., находящегося в частной собственности. Кроме того, по информации Администрации г.Екатеринбурга, осуществляющей полномочия в сфере обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Екатеринбург", испрашиваемый земельный участок частично находится в водоохранной зоне и санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав в связи с принятием оспариваемого решения.
Из материалов дела следует, что при обращении с апелляционной жалобой представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Ереминой С.Н. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 января 2022 года постановлено:
Восстановить представителю административного ответчика Ереминой С.Н. процессуальный срок на обжалование решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года по административному иску Бакиева Р.Ш. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Не согласившись с определением судьи от 17 января 2022 года, 11 февраля 2022 года Бакиев Р.Ш. обратился в суд с частной жалобой, которая определением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2022 года возвращена в связи с истечением процессуального срока обжалования и отсутствием просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока.
09 марта 2021 года в Верховный Суд Республики Башкортостан поступило письмо судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абдрахмановой Л.Н. с просьбой возвратить настоящее административное дело в связи с поступлением частной жалобы Бакиева Р.Ш. на определение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2022 года.
Указанные обстоятельства препятствуют апелляционному рассмотрению дела.
При таких данных, административное дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении частной жалобы Бакиева Р.Ш. на определение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2022 года.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
административное дело по административному иску Бакиева Р.Ш. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, по апелляционной жалобе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года, возвратить в тот же суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 300, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении частной жалобы Бакиева Р.Ш. на определение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2022 года.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Абдрахманова Л.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
