Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-494/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-494/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 18 октября 2021 года по делу по административному иску Бобрик И.В. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Мирнинское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным отказа в выдаче справки и удостоверения, подтверждающих право на досрочную пенсию, льготы и компенсации, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Бобрик И.В. обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Мирнинское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным отказа в выдаче справки установленного образца, подтверждающую право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному Федеральным законом N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и удостоверения подтверждающего право заявителя на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложении обязанности по выдаче указанных документов. В обоснование требований указал, что с 16 декабря 2019 г. является гражданином .........., постоянно проживает на территории России, что ранее имел удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданного 28 марта 2016 г. в г. Гомель Республики Беларусь. Для оформления страховой пенсии по льготным основаниям и получения соответствующих льгот ему необходима справка и удостоверение установленного образца, в выдаче которых административным ответчиком было незаконно отказано.
Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 18 октября 2021 года административный иск Бобрик И.В. оставлен без удовлетворения.
Административным истцом в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РС (Я) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения по основаниям неверного применения норм материального права. Указывает, что судом не учтено соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о порядке осуществления взаимных расчетов за обустройство граждан, переселившихся с загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы территорий на территорию этих государств. Выводы суда не мотивированы, допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в не привлечении Пенсионного фонда РФ.
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Бобрик И.В. обратился в Мирнинское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На данное обращение Управление перенаправило письмо Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 30.08.2021 N ... об отказе в выдаче Бобрик И.В. требуемых документов.
На основании части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами глав 2, 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика. Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
В нарушение указанных требований закона судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не был привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика орган, принявший оспариваемое решение - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что в данном случае имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 18 октября 2021 года по делу по административному иску Бобрик И.В. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Мирнинское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным отказа в выдаче справки и удостоверения, подтверждающих право на досрочную пенсию, льготы и компенсации, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
