Дата принятия: 07 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-493/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 февраля 2022 года Дело N 33а-493/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Константиновой Т.А., с участием: помощника прокурора Горинова А.В., административного ответчика Албутова А.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике к Албутову Артему Эдуардовичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Албутова Артема Эдуардовича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Кудряшовой Р.Г., судебная коллегия
установила:
Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Албутову А.Э., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещать массовые и культурно-массовые мероприятия; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Албутов А.Э. в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Албутов А.Э. ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Старший помощник прокурора Романов А.В. полагал необходимым удовлетворить административный иск, установив в отношении Албутова А.Э. административный надзор с предложенными административным истцом ограничениями.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике удовлетворено; в отношении Албутова А.Э. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2021 года; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Албутова А.Э. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на период административного надзора установлены административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня. В удовлетворении административного искового заявления в части установления административных ограничений в виде запрета посещения массовых и культурно-массовых мероприятий и запрета выезда за установленные судом пределы территории, отказано.
Не согласившись с решением суда, Албутов А.Э. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, поскольку данное ограничение нарушает его права. Приводит довод о том, что суд не учел, что представленная на него администрацией исправительного учреждения характеристика содержит и положительные моменты, а именно: 7 раз был поощрен за добросовестное отношение к труду и дисциплине.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Албутов А.Э. поддержал доводы жалобы. Суду дополнил, что проверка соблюдения установленного в отношении него ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время может негативно отразиться на здоровье его престарелых родителей. Также указал на то, что врученная ему копия административного искового заявления об установлении административного надзора отличается от административного искового заявления по размеру заявленных требований, с имеющимся в материалах административного дела.
Судом апелляционной инстанции Албутову А.Э. вручена копия административного искового заявления, ходатайство об отложении дела не заявил.
Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Помощник прокурора Горинов А.В. в заключении полагал, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20 октября 2014 года в отношении Албутова А.Э. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов до 6 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы субъекта РФ - Чувашская Республика; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.
Приговором Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2016 года Албутов А.Э. осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением ч.3 ст.68 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбытия наказания Албутова А.Э. исчисляется с 25 октября 2016 года, конец отбытия наказания - 14 декабря 2021 года.
Поскольку Албутов А.Э., освобождаемый из мест лишения свободы 14 декабря 2021 года, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
Доводы подателя жалобы об отмене ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным, является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Албутова А.Э. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Албутова А.Э. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Албутов А.Э., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Является необоснованным и довод подателя жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не были учтены положительно характеризующие его данные. Характеристика осужденного Албутова А.Э., утвержденная заместителем начальника ФКУ ИК-6, а также справка о взысканиях и поощрениях указанного лица, представлены в материалы дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции и были приняты во внимание судом при установлении административных ограничений, определенных судом первой инстанции с учетом всех данных о личности заявителя. Доказательств того, что характеристика на осужденного составлена неверно и необъективно, Албутовым А.Э. не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы жалобы несостоятельными, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Албутова А.Э. - без удовлетворения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий: Т.Н. Евлогиева
Судьи: Р.Г. Кудряшова
Н.Э. Фомина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
