Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33а-49/2022

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Лихачевой С.А., Лавровой О.В.,

при секретаре Даниловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевой Алевтины Яковлевны о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства,-

по апелляционной жалобе Николаевой А.Я на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 сентября 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

20 октября 2020 года Николаева А.Я. приобрела у Ким Дин Ук по договору купли-продажи автомобиль марки Ниссан-Террано, 2002 года выпуска, кузов TR50-007856, государственный регистрационный знак N.

В целях изменения учетных данных о собственнике транспортного средства 20 февраля 2021 года Николаева А.Я. обратилась с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

В проведении регистрационных данных отказано в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, поскольку на нем установлен элемент системы отработки выхлопных газов, не предусмотренный заводом-изготовителем.

17 мая 2021 года Николаева А.Я. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Сахалинской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, в котором просила признать незаконным данное решение, возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области обязанность провести регистрационные действия в отношении указанного автомобиля и поставить его на регистрационный учет поскольку комплектация автомобиля соответствует установленной заводом-изготовителем.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Казаков Д.В., в качестве заинтересованного лица - Ким Дин Ук.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Николаева А.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Указывает, что комплектация автомобиля соответствует заводу изготовителю, изменений в конструкцию транспортного средства не вносились. Элемент системы отработки выхлопных газов на предмет соответствия требованиям завода изготовителя или ГОСТа, инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области не проверялся.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Веселов А.Н. апелляционную жалобу поддержал, представитель УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э. возражала против ее удовлетворения. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 15 указанного Федерального закона после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (пункты 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, эксплуатация транспортного средства запрещена, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее - Технический регламент), определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

Пунктом 9.10 приложения N 8 (Требования к двигателю и его системам) к Техническому регламенту установлено, что не допускается внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов.

Порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию определен подразделом 4 раздела V Технического регламента.

В соответствии с пунктом 75 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В силу пункта 76 Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты (к которым согласно подпункту 5 пункта 2 Приложения N 1 к Техническому регламенту относятся сменные системы выпуска отработавших газов двигателей, в том числе глушители и резонаторы), за исключением случаев, указанных в пункте 77.

Согласно пункту 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего Технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 79 Технического регламента).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).

Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской, пришел к выводу о соответствии требованиям закона действий инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по отказу в регистрации принадлежащего административному истцу автомобиля, поскольку с учетом положений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" в систему выпуска отработавших газов двигателя транспортного средства были внесены изменения, которые являются изменением конструкции транспортного средства, при которых запрещается его эксплуатация.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Стороной административного ответчика представлена оригинальная схема системы отработавших газов автомобиля марки Ниссан-Террано, с номером кузова TR-50, выпускаемых с 1999 года. При визуальном сравнении данной схемы с внешним видом конструкции системы отработавших выхлопных газов, которая установлена на спорном автомобиле, определяется наличие на нем глушителя неопределенной марки, отличающихся своей конфигурацией от глушителя, предусмотренного заводом-изготовителем.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца пояснял, что установленная на автомобиле система выпуска отработавших газов была заменена прежними владельцами на систему, изготовленную из другого металла.

В телефонограмме от 25 февраля 2022 года прежний владелец автомобиля Ким Дин УК пояснил, что транспортное средство было ввезено из Японии уже в существующем виде, "с неродной системой выхлопных газов".

Согласно заключению специалиста Ф.И.О.8 от 07 февраля 2022 года сравнительным анализом представленных материалов (фото автомобиля, каталог транспортных средств интернет-сайта: www.amayama.ru) установлено, что глушитель автомобиля марки Ниссан-Террано, модель-номер кузова TR50-007856 (2002 года выпуска), государственный регистрационный знак N значительно отличается от предусмотренного заводом-изготовителем по геометрическим параметрам способу крепления к кузову транспортного средства, а именно:

глушитель, установленный на транспортном средстве, в сечении имеет цилиндрическую форму; глушитель, предусмотренный конструкцией, в сечении имеет эллиптическую форму;

диаметр выходного патрубка глушителя, установленного на транспортном средстве" по диаметру поперечного сечения, незначительно отличается от диаметра самого глушителя; диаметр поперечного сечения глушителя, предусмотренный конструкцией транспортного средства, имеет диаметр выходного патрубка, значительно меньший, чем корпус глушителя и большую длину;

крепление глушителя к кузову автомобиля произведено при помощи соединительных пластин; глушитель, предусмотренный конструкцией, крепится к кузову при помощи двух резиновых креплений между кронштейнами выхлопной трубы и кузова.

В этой связи сделан вывод о том, что в конструкцию исследованного автомобиля внесены изменения путем демонтажа штатного элемента (компонента) системы выпуска отработавших газов (глушителя), и последующей установкой на транспортном средстве элемента (глушителя), не предусмотренного его конструкцией.

Консультация специалиста принимается судебной коллегией во внимание, поскольку она сделана лицом, обладающим профессиональными знаниями в сфере автомобилей и автомобильного хозяйства, что подтверждается приложенным к заключению дипломом.

Вопреки требованиям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательства соответствия транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, административным истцом не представлено.

Исходя из изложенного, действия административного ответчика по отказу в проведении регистрационных действий принадлежащего административному истцу транспортного средства соответствует действующему законодательству.

Вопреки доводам апелляционной жалобы факт внесения изменений в конструкцию транспортного средства и его несоответствие требованиям завода изготовителя подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, отвечающих требованиям допустимости и относимости.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебной проверки и подробно изложены в оспариваемом судебном акте.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Алевтины Яковлевны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Крылов Н.А.

Судьи Лихачева С.А.

Лаврова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка