Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-4897/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-404/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ефременко Марины Сергеевны к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Михайловой Анне Андреевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца Ефременко Марины Сергеевны в лице представителя Лучко Е.А. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 18 марта 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что в производстве пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Дудинской А.В. находится исполнительное производство 112113/20/38021-ИП от 23 июля 2020 г. в отношении должника ЕфременкоМ.С., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Иркутска.

3 августа 2020 г. с банковского счета Ефременко М.С. списаны денежные средства в размере 309600 руб.

Ефременко М.С. о вынесенном в отношении неё решении не знала.

3 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковой Е.А. вынесено постановление об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения по 17 августа 2020 г.

6 августа 2020 г. Ефременко М.С. подала ходатайство об отложении исполнительских действий по ИП 112113/20/38021-ИП от 23 июля 2020 г. и выдаче документов исполнительного производства.

31 августа 2020 г. Ефременко М.С. повторно подано заявление об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения.

31 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Дудинской А.В. вынесено постановление об отложении исполнительских действий по 14сентября 2020 г.

Указывает, что апелляционная жалоба находится в суде первой инстанции.

При наличии указанных обстоятельств 28 октября 2020 г. денежные средства в размере 309600 руб., находящиеся на депозитном счете Отдела службы судебных приставов были перечислены на расчетный счет Диваковой А.П. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Михайловой А.А.

Об указанных действиях Ефременко М.С. узнала 18 ноября 2020 г., обратившись в службу судебных о получении информации об отложении исполнительских действий.

Считает действия судебного пристава-исполнителя Михайловой А.А., совершенные 28 октября 2020 г., выраженные в переводе денежных средств по ИП 112113/20/38021-ИП от 23 июля 2020 г. в размере 306900 руб. взыскателю незаконными.

Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Михайловой А.А., выразившиеся в списании с депозитного счета МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области денежных средств в размере 306900 руб. на счет взыскателя Диваковой А.П.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от

18 марта 2021 г. в удовлетворении административного иска Ефременко М.С. отказано в полном объёме.

Не согласившись с постановленным решением суда Ефременко М.С., в лице представителя Лучко Е.А., подала апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Считает необоснованным вывод суда о том, что поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует заявление должника об отложении исполнительских действий после 15 сентября 2020 г., основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Повторяя доводы административного искового заявления, указывает, что 2 сентября 2020 г. Октябрьский районный суд г. Иркутска удовлетворил ходатайство ИП Ефременко М.С. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, указанные данные являлись общедоступными.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель Михайлова А.А. 26октября 2020 г. получила в производство ИП 112113/20/38021-ИП от 23июля 2020 г. и уже 27 октября 2020 г. вынесла постановление о распределении денежных средств.

Данным действиям судебного пристава-исполнителя должная оценка судом не дана.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя МихайловойА.А., выраженные в переводе денежных средств по ИП 112113/20/38021-ИП в размере 306 900 руб. при наличии апелляционной жалобы на решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, с ходатайством о приостановлении данного исполнительного производства, нарушают требования законодательства об исполнительном производстве.

Указывает, что своими действиями судебный пристав-исполнитель препятствовала сохранению имущественного положения Ефременко М.С. в случае отмены либо изменения решения суда.

Полагает, что наложение ареста на денежные средства Ефременко М.С. по исполнительному документу в размере 306 900 руб. и помещение их на депозитный счет службы судебных приставов до рассмотрения апелляционной жалобы - явилось достаточным, разумным и своевременным действием как в интересах взыскателя, так и должника.

В связи с чем полагает несостоятельными выводы суда о возможности произвести поворот решения суда в случае его отмены.

Просит решение Иркутского районного суда Иркутской области от 18марта 2021 г. по данному административному делу отменить.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения представителя административного истца Лучко Е.А., проверив в соответствии со ст.ст. 307 и 308 КАС РФ решение суда первой инстанции, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, для отмены решения в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение (п. 3 ст. 309 КАС РФ) ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Ефременко М.С. оспаривает действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Михайловой А.А., выразившиеся в списании с депозитного счета МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области денежных средств в размере 306900 руб. на счет взыскателя Диваковой А.П.

Согласно материалам дела лицами участвующими в деле являются: административный истец индивидуальный предприниматель ЕфременкоМ.С., административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Михайлова А.А., УФССП России по Иркутской области, заинтересованные лица: Дивакова А.П., МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство N 112113/20/38021-ИП от 23 июля 2020 г. находилось в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Ротькина М.Д. и передано им судебному приставу-исполнителю Михайловой А.А. 26 октября 2020 г., что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 26октября 2020 г. на л.д. 145.

Согласно приказу УФССП России по Иркутской области от

22 октября 2020 г. N 2194-лс "О возложении исполнения обязанностей судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области" обязанности судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области с 26 октября 2020 г. по 31 декабря 2020 г. возложена на Михайлову Анну Андреевну.

Впоследствии указанное исполнительное производство актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от

16 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Михайловой А.А. передано судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Волчатовой Антонине Владимировне (л.д. 146).

В соответствии с ч. 1 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено данным Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административное дело рассмотрено и обжалуемый судебный акт вынесен без учета приведенных выше разъяснений.

Поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции исполнительное производство N 112113/20/38021-ИП от 23 июля 2020 г. находилось в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Волчатовой А.В., указанное должностное лицо должно быть привлечено к участию в деле.

Таким образом, в нарушение п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечен судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, в рамках которого оспаривается действие.

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ).

Однако указанные положения судом первой инстанции были проигнорированы.

Поскольку при рассмотрении данного дела судом было допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ данные нарушения могут быть исправлены только путем отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

Так как дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, материально-правовые доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции по настоящему делу не может быть признано законными и обоснованным, оно подлежат отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, постановить законное и обоснованное решение, в котором в соответствии с ч. 4 ст. 180 КАС РФ указать обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от

18 марта 2021 г. по данному административному делу отменить.

Данное административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий Н.И. Медведева

Судьи И.М. Абрамчик

Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка