Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-488/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-488/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Музалевского В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Ставеровой ФИО9,
по апелляционному представлению прокурора на решение Саяногорского городского суда от 13 января 2022 г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску (далее - ОМВД России по г. Саяногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Ставеровой А.В., требования мотивируя тем, что в отношении Ставеровой А.В. 9 апреля 2021 г. установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения, предусмотренные законом. В период нахождения под административным надзором Ставерова А.В. допустила нарушения административного законодательства против порядка управления, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.
Представитель административного истца, административный ответчик в суд первой инстанции не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Помощник прокурора Дмитриев А.С. полагал, что имеются основания для установления дополнительных административных ограничений.
Решением Саяногорского городского суда от 13 января 2022 г. в отношении Ставеровой А.В. установлено дополнительное административное ограничение - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении, выражая несогласие с решением суда в части, прокурор просит решение суда изменить, увеличить общее количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку решениями Саяногорского городского суда от 9 апреля 2021 г. и от 23 ноября 2021 г. уже установлено административное ограничение в виде явки три раза в месяц.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Решением Саяногорского городского суда от 9 апреля 2021 г. в отношении Ставеровой А.В. установлен административный надзор сроком на два года, а также административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ.
23 ноября 2021 г. в отношении Ставеровой А.В. установлены дополнительные ограничения, в том числе в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
6 декабря 2021 г. Ставерова А.В. дважды привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в отношении нее вынесено два постановления по делу об административном правонарушении.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15) обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как отмечено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, для установления дополнительного административного ограничения необходимо наличие фактов совершения лицом в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Ставеровой А.В. дополнительного административного ограничения, поскольку она в период нахождения под административным надзором 2 раза в течении 2021 г. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.
Постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ставеровой А.В. в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ предусматривают, что в решении об установлении административного надзора о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Устанавливая административное ограничение в виде четырех явок, суд первой инстанции не учел, что поднадзорному лицу ранее уже было установлено три явки. С учетом указанного решение суда в данной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саяногорского городского суда от 13 января 2022 г. по настоящему делу изменить.
Дополнить Ставеровой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Саяногорского городского суда от 23 ноября 2021 г. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.
В остальной части решение Саяногорского городского суда от 13 января 2022 г. оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
В.А. Музалевский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
