Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-4864/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-4864/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,
при секретаре Даниловой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании 1 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска к Сабаеву А.С. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска на решение Кировского районного суда г. Омска от 23 июня 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г. Омска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сабаеву А.С. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.
В обоснование заявленных требований указано, что Сабаев А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <...> года по <...> года.
За период с <...> года по <...> года Сабаеву А.С. начислена задолженность на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии - <...> руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - <...> руб., а также пени за <...> дня просрочки <...> руб. и <...> руб. соответственно.
Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование N <...> от <...> года со сроком исполнения до <...> года.
Судебный приказ от <...> года, выданный мировым судьей, отменен определением от <...> года, что является основанием для обращения с иском в суд.
На основании изложенного просила взыскать с Сабаева А.С. задолженность на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии - <...> руб., пени в размере <...> руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - <...> руб., пени в размере <...> руб.
Решением Кировского районного суда г. Омска от <...> года в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по КАО г. Омска отказано.
В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по КАО г. Омска просит решение суда отменить, принять новое. Указывает о направлении требования N <...> от <...> года в адрес ответчика почтой. Доказательства отправки требования в связи с трехгодичным сроком хранения у налогового органа отсутствуют, о чем в материалах дела имеется акт уничтожения. Полагает, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу, не дана оценка установленным приказом ФНС России от 15.02.2012 года N ММВ-7-10/88@ срокам хранения документов, образующихся в деятельности налоговых органов, что привело к вынесению необоснованного решения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
ИФНС России по КАО г. Омска переименована в Межрайонную ИФНС России N 8 по Омской области согласно приказу УФНС России по Омской области от 19.05.2021 года N 01-06/118@ "О проведении организационно-штатных мероприятий по переходу на утвержденную Федерального налоговой службой структуру УФСН России по Омской области".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Межрайонную ИФНС России N 8 по Омской области Семочкина С.И., судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленный судебный акт.
Как следует из материалов дела Сабаев А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <...> года по <...> года.
Исходя из положений статьи 430 НК Российской Федерации плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя в фиксированном размере.
Согласно п. 5 ст. 430 НК Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 432 НК Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия его с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.
Из положений ст. 45 НК Российской Федерации следует, что плательщик страховых взносов (с учетом п. 9 данной статьи) уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате является основанием для направления требования об уплате страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
По правилам п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 16.11.2011 N 321-ФЗ, от 23.07.2013 N 248-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В материалы дала представлено требование N <...> от <...> года, адресованное Сабаеву А.С., об уплате страховых взносов в размере <...> руб. и пени <...> руб. (л.д. <...>). Доказательства о направлении данного требования налогоплательщику налоговым органом в суд не представлены, к иску приложен акт от <...> года об уничтожении реестров почтовых отправлений (ф.103) за <...> годы (л.д. <...>).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по КАО г. Омска о взыскании с Сабаева А.С. страховых взносов и пени, суд правильно исходил из того, что в отсутствие доказательств направления административному ответчику требования исключается возможность взыскания недоимки по страховым взносам и пени.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичное правило изложено в п.1 ст. 48 НК Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Таким образом, направление требования налогоплательщику об уплате недоимки, пени расценивается нормами НК Российской Федерации в нормативном единстве с положениями главы 32 КАС Российской Федерации в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс Российской Федерации связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в требовании задолженности.
Соответственно, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Представленный ИФНС России по КАО г. Омска акт от <...> года об уничтожении по истечении сроков хранения реестров почтовых отправлений (ф.103) за <...> годы факт направления административному ответчику требования не подтверждает.
Ссылка в жалобе на приказ ФНС России от 15.02.2012 года N ММВ-7-10/88@ по срокам хранения документов, образующихся в деятельности налоговых органов, не может быть учтена в качестве правового основания для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия также учитывает, что возражая относительно предъявленного иска, Сабаевым А.С. представлены скриншоты страниц личного кабинета сайта госуслуг, ФСН России, где не отражены сведения об какой-либо задолженности.
Применительно к изложенному уничтожение налоговой инспекцией необходимой документации для решения вопроса о взыскании задолженности в принудительном порядке до тех пор, пока данный вопрос не урегулирован, не может трактоваться как факт исполнения налоговым органом своей обязанности по направлению требования налогоплательщику.
С учетом вышеприведенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы об отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Омска от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено 03.09.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
