Определение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-4863/2021

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности") обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным решение Министерства социальной защиты Алтайского края и министра О.Н.В., выразившееся в препятствовании благотворительной и добровольческой деятельности.

Требования мотивированы тем, что БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось к Министерству социальной защиты Алтайского края с предложением о намерении взаимодействовать в части организации благотворительной и добровольческой деятельности. Решение на предложение принято 23 марта 2021 года без указания причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Оспариваемое решение повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, членов общественного объединения на своевременное получение благотворительной помощи.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

В частной жалобе БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность.

В силу части 2 и части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив поступившие материалы и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" законом не предоставлено право на подачу указанного административного искового заявления.

Данный вывод основан на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Из содержания административного искового заявления Общественного движения следует, что административный истец обратился в суд не в своих интересах, а в интересах неопределенного круга лиц - участников движения, которыми называет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Данная позиция изложена и в частной жалобе, указано, что участниками движения являются дети с 14 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Общественное объединение, осуществляющее свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей действия должностных лиц органов государственной власти.

Между тем право организаций на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, закреплено в части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, по смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", не содержит норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из Устава, БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

Однако Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.

При таких данных в принятии административного иска отказано правомерно.

Вопреки доводам жалобы, закрепленное в статье 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право общественных объединений (организаций) в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти, не может быть расценено как право на обращение в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту прав неопределенного круга лиц.

Распорядившись по своему усмотрению правом на обращение в суд, Общественное движение предъявило административный иск в защиту неопределенного круга лиц - детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в то время как данное право Общественному движению законом не предоставлено.

Доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности принятого судебного акта, частная жалоба не содержит.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка