Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4862/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-4862/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Никитиной Т.А.
судей Котельниковой Е.Р., Шалагиновой Е.В.
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Федосовой Елены Николаевны на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 11 февраля 2021 года, которым
Федосовой Елене Николаевне отказано в удовлетворении требований к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома N** по ул.****, сроках отселения физических лиц; включить жилой дом в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы утвержденную Постановлением правительства Пермского края от 29 мая 2019 года N 227-п.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного истца Федосовой Е.Н., представителя административного истца - Горбылева М.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федосова Е.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома N** по ул.****, сроках отселения физических лиц; включить жилой дом в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы утвержденную Постановлением правительства Пермского края от 29 мая 2019 года N 227-п.
Требования мотивированы тем, что Федосова Е.Н. является собственником части одноэтажного бревенчатого жилого дома, состоящей из однокомнатной квартиры общей площадью 18,8 кв.м, по адресу: ****.
Постановлением N 254-01-01-619 от 26.06.2019 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу администрацией в нарушение требований п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом не включен в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, допущено бездействие по определению сроков отселения из аварийного жилого дома, включению дома в адресную программу по переселению из аварийного жилья.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Федосова Е.Н. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о том, что дом является домом блокированной застройки. Поскольку объектом права является однокомнатная квартира, дом находится на одном земельном участке, имеет общее имущество (фундамент, несущие стены, единый чердак, один выход на крышу дома), следовательно, является многоквартирным домом. Бездействие ответчика лишает ее права на возмещение стоимости аварийного жилья. Суд не принял во внимание технический отчет N 74 от 21.08.2017, составленный ГУП ЦТИ с заключением о том, что объект недвижимости относится к многоквартирному дому. Акт обследования помещения N 47 от 24.09.2020 противоречит действующему законодательству, содержит противоречивую информацию, искажающую характеристику дома.
Административный истец Федосова Е.Н. в судебном заседании просила принять отказ от требований к администрации Верещагинского городского округа Пермского края в части возложения обязанности включить дом N** по ул. **** в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п. В остальной части Федосова Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного истца ходатайство об отказе истца от иска в части поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.
Положениями ч.1 ст.304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право административного истца после принятия апелляционной жалобы отказаться от административного иска. Такой отказ должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч.2 ст.304 КАС РФ).
Поскольку отказ Федосовой Е.Н. от части исковых требований к администрации Верещагинского городского округа Пермского края закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, судебная коллегия считает необходимым его принять.
В соответствии с ч.2 ст.304 КАС РФ в связи с принятием отказа административного истца от иска решение суда в указанной части подлежит отмене, производство по делу прекращению.
Учитывая, что Федосова Е.Н. отказалась от административного иска в части возложения обязанности по включению дома в адресную программу, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения Верещагинского районного суда Пермского края выводы, касающиеся отнесения жилого дома по адресу: ****, к жилым домам блокированной застройки, поскольку установление данных обстоятельств было связано с разрешением именно тех требований, от которых административный истец отказался.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в остальной части.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с пунктом 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела усматривается, что Федосова Е.Н. на основании договора купли-продажи от 30.07.2003 является собственником части одноэтажного бревенчатого жилого дома, состоящей из однокомнатной квартиры общей площадью 18,8 кв.м, и земельного участка общей площадью 1 661 кв.м, расположенных по адресу: **** (л.д. 9, 10, 11).
Администрацией Верещагинского муниципального района Пермского края было организовано обследование дома, расположенного по адресу: ****.
Заключением межведомственной комиссии N 1 от 01.11.2017 установлено, что дом по адресу: ****, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригоден для постоянного проживания (л.д.16).
В соответствии с абзацем 6 пункта 47 приведенного выше Положения N 47 от 28.01.2006 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 10.04.2019 N 254-01-01-226, составлено Заключение о наличии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).
На основании пункта 49, абзаца 7 пункта 7 Положения N 47 от 28.01.2006 администрацией Верещагинского муниципального района Пермского края принято Постановление N 254-01-01-619 от 26.06.2019, которым многоквартирный дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию Верещагинского городского округа обязанности издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома N** по ул.****, сроках отселения физических лиц, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующая обязанность администрацией исполнена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленными письменными доказательствами подтверждается, что административным ответчиком соблюдена процедура, установленная Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, администрацией не допущено незаконного бездействия в части непринятия мер по изданию предусмотренного пунктом 49 Положения N 47 от 28.01.2006 распоряжения о дальнейшей судьбе дома и сроках его расселения.
В целях реализации своих полномочий, администрацией Верещагинского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными пунктом 49 указанного выше Положения при наличии Заключения межведомственной комиссии принято Постановление N 254-01-01-619 от 26.06.2019, которым спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением установлен срок его расселения - 2033 год.
Впоследствии Постановлением администрации Верещагинского городского округа от 30.06.2020 N 254-01-01-928 срок расселения многоквартирного дома по адресу: ****, перенесен на 2027 год (л.д.156-157).
Таким образом, установленная пунктом 49 Положения N 47 от 28.01.2006 процедура, административным ответчиком была соблюдена, соответствующее распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а так же установлении срока его расселения было издано.
При отсутствии бездействия со стороны администрации суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данных требований.
Тот факт, что 07.08.2020 администрацией Верещагинского городского округа принято Постановление N 254-01-01-1128, которым дом по адресу: ****, исключен из Перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Постановлением от 30.06.2020 N 254-01-01-928, правового значения для дела не имеет, поскольку с учетом оснований и предмета спора незаконного бездействия администрацией при осуществлении процедуры, предусмотренной Положением N 47 от 28.01.2006, при рассмотрении дела не установлено. Административный истец не лишен права в случае несогласия с данным Постановлением оспаривать его в установленном законом порядке.
При этом следует отметить, что Постановлением от 30.06.2020 N 254-01-01-928 фактически был изменен срок расселения спорного дома. Вместе с тем, Постановление от 26.06.2019 N 254-01-01-619, устанавливающее срок расселения дома - 2033 год, не отменено.
Иных доводов о нарушении судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ Федосовой Елены Николаевны от исковых требований о возложении на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обязанности включить дом N** по ул. **** в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п.
Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 11 февраля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Федосовой Елены Николаевны к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о включении дома N** по ул. **** в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п.
Производство по делу в данной части прекратить.
В остальной части решение Верещагинского районного суда Пермского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федосовой Елены Николаевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
