Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4862/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-4862/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Искандарова А.Ф.
Портновой Л.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Романовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишкова В. М. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан С. У. Файзелхаковне, Асадуллиной Л. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным
по апелляционной жалобе Ишкова В. М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 ноября
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишков В.М. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю адрес отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан С. У.Ф. о признании бездействия незаконным, в обоснование своих требований указав, что дата судебный пристав - исполнитель С. У.Ф. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ишкова В.М. на основании судебного приказа от дата, выданного мировым судьей судебного участка N... по адрес. дата мировой судья отменил судебный приказ (дело
N...).
Истец неоднократно обращался с заявлением к судебному приставу-исполнителю С. У.Ф. об отмене постановления об обращении взыскания от дата, но она игнорировала его заявления. И до настоящего времени с него производятся удержания, нарушая его права.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свободиной У.Ф. и обязать ее отменить постановление об обращении взыскания на пенсию от 29.11.2018 г., обязать возвратить незаконно взысканные денежные средства по данному постановлению.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2020 года по делу в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по Республике Башкортостан.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2020 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности".
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года по делу в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Асадуллина Л.Р.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Ишкова В. М. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан С. У. Файзелхаковне, Асадуллиной Л. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС N... по Республики Башкортостан.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Ишкова В. М. к судебным приставам-исполнителям адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан С. У. Файзелхаковне, Асадуллиной Л. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным - отказать.
В апелляционной жалобе Ишков В.М. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, указывая в обосновании доводов о том, в ноябре - декабре 2019 года из пенсии Ишкова В.М. удержали 5390 руб. 07 коп. по исполнительному производству N... от дата.
Данное обстоятельство подтверждается справкой бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан от 22 июня 2020 года
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ишкова В.М., участие которого было обеспечено посредством видео-конференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября
2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата с Ишкова В.М. в пользу
ООО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 308 997 руб. 53 коп, а также расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 3 144 руб. 99 коп.
Постановлением судебного пристава - исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан С. У.Ф. от дата на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство N...-ИП с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 312 142 руб. 52 коп с должника Ишкова В.М. в пользу взыскателя ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности".
Постановлением судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан С. У.Ф. от дата обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику.дата судебным приставом-исполнителем Асадуллиной Л.Р. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительное производство N...-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что удержания из пенсии Ишкова В.М. в погашение задолженности перед ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" по указанному выше исполнительному производству N...-ИП не производились; постановления о распределении удержанных из пенсии должника денежных средств взыскателю - ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" судебным приставом-исполнителем не выносились; удерживаемые из пенсии должника денежные средства перечислялись другим взыскателям по иным исполнительным производствам, также возбужденным в отношении Ишкова В.М.
Так в отношении Ишкова В.М. в производстве адрес отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства N...-ИП от дата о взыскании госпошлины в размере 10 200 руб. в пользу УФК по Республике Башкортостан (МИФНС N... по Республике Башкортостан), исполнительное производство
N...-ИП от дата о взыскании задолженности в размере 31 509 руб. 77 коп в пользу взыскателя Нигматуллиной Н.И., исполнительное производство N...-ИП от дата о взыскании уголовного штрафа в размере 300 000 руб. в пользу УФСК по Республике Башкортостан (УФССП по Республике Башкортостан).
Согласно платежным поручениям N... от дата, N... от дата денежные средства взысканы с Ишкова В.М. в рамках исполнительного производства N...-ИП от дата.
Вышеуказанное исполнительное производство N...-ИП прекращено судебным приставом-исполнителем по предусмотренным законом основаниям, и постановление об обращении взыскания на пенсию должника от дата не несет для Ишкова В.М. юридические последствия и не нарушает его права.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Согласно п. 4 ст. 45 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 18.03.2019 г. Ишкову В.М. восстановлен срок для отмены судебного приказа, судебный приказ от 22.06.2018 г. о взыскании задолженности отменен.
Ишков В.М. в ходе рассмотрения дела суду не представил доказательства, что он обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. В условиях отсутствия у судебного пристава-исполнителя заявления должника Ишкова В.М. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа судебный пристав-исполнитель не имел право прекращать исполнительное производство.
Поскольку никаких доказательств того, что в результате действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского РОСП УФССП по Республике Башкортостан по исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности с Ишкова В.М., нарушены права и свободы должника в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявления о признании бездействия незаконным не имеется.
Основания для отмены судебных актов предусмотрены статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, что в результате действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского РОСП УФССП по Республике Башкортостан по исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности с Ишкова В.М., нарушены права и свободы должника в материалах дела не имеется.
При этом судом оставлены без проверки доводы административного истца о несоответствии закону действий судебного пристава-исполнителя, направленных на удержание в ноябре - декабре 2019 года из пенсии Ишкова В.М. денежных средств в размере 5390 руб. 07 коп. по исполнительному производству N... от дата и перечисление их по исполнительному производству N...-ИП от дата о взыскании госпошлины в размере 10 200 руб. в пользу УФК по Республике Башкортостан (МИФНС N... по Республике Башкортостан).
В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
При этом в абзаце 2 пункта 81 указанного Постановления отмечено, что неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Суд первой инстанции, разрешая требования Ишкова В.М. о возврате денежных средств, в нарушение разъяснений пункта 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не решилвопрос о привлечении Российской Федерации в лице ФССП России к участию в деле в качестве ответчика.
Кроме того, не разрешилправильно вопрос о виде судопроизводства.
При таких данных, состоявшийся по административному делу судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит учесть изложенное, верно определить состав лиц, участвующих в деле, и круг юридически значимых обстоятельств; правильно определить вид судопроизводства и разрешить настоящий спор в соответствии с нормами материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
27 ноября 2020 года отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Искандаров А.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Фархутдинова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
