Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-4850/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Витязева А.В., Калашниковой А.В.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи апелляционную жалобу Семеренко Владимира Викторовича на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Семеренко Владимира Викторовича об оспаривании постановлений федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

Семеренко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) от 29 декабря 2020 года и 13 января 2021 года о водворении в штрафной изолятор, от 29 декабря 2020 года о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В обоснование требований указал, что отбывает назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. 29 декабря 2020 года постановлением начальника учреждения на него наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за совершение проступка. Административный истец признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. 13 января 2021 года на него наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за совершение еще одного проступка. Считает, что взысканию он подвергнут незаконно и необоснованно, так как установленный порядок отбывания наказания не нарушал. Признание злостным нарушителем за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания считает незаконным. При применении мер взыскания не были учтены личность осужденного и его поведение.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

С этим судебным постановлением не согласился административный истец Семеренко В.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайств об ознакомлении с материалами дела, допросе свидетеля. Ссылается на то, что при определении вида наказания учреждением не были учтены личность осужденного, его предыдущее поведение и отсутствие взысканий. Нарушение установленного порядка отбывания наказания не зафиксировано на видеорегистратор, доказательств принадлежности изъятого телефона именно административному истцу в материалах проверки не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав административного истца Семеренко В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, включены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17 приложения N 1).

В силу статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанное нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, помимо прочего, пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (части 3, 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Оспариваемыми постановлениями административный истец водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Основанием для их вынесения явилось обнаружение 16 декабря 2020 года в ходе проведения личного неполного обыска в промышленной зоне в помещении швейного цеха у Семеренко В.В. мобильного телефона марки ТEXET TM-130 в комплекте с аккумуляторной батареей и сим-картой оператора "Мегафон", находящегося в правом кармане брюк осужденного.

Постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2020 года осужденный Семеренко В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток. С постановлением Семеренко В.В. ознакомлен 29 декабря 2020 года.

Медицинским заключением от 29 декабря 2020 года подтверждена возможность Семеренко В.В. по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе.

Постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2020 года осужденный Семеренко В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2020 года осужденный Семеренко В.В. переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 13 января 2021 года осужденный Семеренко В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Основанием для вынесения указанного постановления послужило то, что 11 января 2021 года в 06 часов 35 минут при обходе и визуальном осмотре помещений штрафного изолятора через смотровой глазок сотрудником администрации исправительного учреждения было выявлено, что Семеренко В.В., содержащийся в камере N 1, лежал на полу камеры, на сделанное замечание и законное требование встать с пола и представиться не отреагировал.

С учетом приведенных выше правовых предписаний, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, в связи с которыми в отношении административного истца были приняты оспариваемые им решения, исходил из доказанности факта совершения им соответствующего злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также пришел к выводу, что установленный порядок применения к Семеренко В.В. меры взыскания был соблюден, проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением, взыскания наложены в установленные законом сроки, а вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

При этом суд правомерно учел то, что Семеренко В.В. привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение, относящееся согласно статье 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к злостному.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как они основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана надлежащая оценка, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

Примененное к Семеренко В.В. 29 декабря 2020 года взыскание в виде водворения в штрафной изолятор предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, соответствует тяжести и характеру совершенного проступка, при наложении взыскания административным ответчиком учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Данная мера была применена с учетом проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья с соблюдением установленного законом порядка.

Факт обнаружения у осужденного Семеренко В.В. запрещенного предмета - мобильного телефона достоверно установлен материалами проверки, рапортом мастера цеха деревообработки центра трудовой адаптации Осипова А.М., а также материалами проверки, проведённой Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Ссылка административного истца на необходимость допроса в судебном заседании Кузнецова Г.Г. не влияет на законность судебного решения, поскольку указанное лицо при совершении Семеренко В.В. дисциплинарного проступка не содержалось в исправительном учреждении и об обстоятельствах имевшего место 16 декабря 2020 года нарушения дать пояснения не мог. Судом обоснованно отклонено ходатайство административного истца о вызове в суд указанного лица для дачи пояснений.

Признание административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод его из обычных в строгие условия отбывания наказания основаны на нормах части 1 статьи 116, части 3 статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, прямо предусматривающих, что хранение запрещенных предметов является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Допущенное 11 января 2021 года нарушение Семеренко В.В. установленного порядка отбывания наказания также подтверждено документально. Вид взыскания определен исправительным учреждением, в том числе, с учетом допущенного ранее злостного нарушения, за которое Семеренко В.В. содержался в штрафном изоляторе на момент совершения нового нарушения.

Ссылка административного истца на то, что при назначении определенного вида взыскания не было учтено его предыдущее поведение, несостоятельна, опровергается материалами дела. При определении вида взыскания учтены характер совершенного нарушения, а также допущенные ранее со стороны Семеренко В.В. нарушения, которые послужили основанием для проведения с ним бесед профилактического характера.

Отсутствие видеозаписи фактов нарушения от 16 декабря 2020 года и 11 января 2021 года вследствие ограниченного срока их хранения не может служить основанием для освобождения Семеренко В.В. от предусмотренной законом ответственности.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрацией исправительного учреждения не нарушен, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Меры воздействия в виде водворения в штрафной изолятор были применены с соблюдением положений части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к субъективной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семеренко Владимира Викторовича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 августа 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка