Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33а-4818/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Вервекина А.И., Зенько Н.В.,

при секретаре Асташеве Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Склярова Романа Федоровича в лице финансового управляющего Хасанова Хусайна Эльдархановича к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонову Ивану Викторовичу, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Склярова Тамара Александровна о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Скляров Р.Ф. в лице финансового управляющего Хасанова Х.Э. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонову И.В., Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Склярова Т.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований финансовый управляющий Хасанов Х.Э. указал, что решением Арбитражного суда Ростовской области 26 марта 2019 года по делу А53-29228/18 Скляров Р.Ф. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Хасанов Х.Э.

В процессе проведения процедуры реализации имущества финансовым управляющим выяснено, что Склярову Р.Ф. на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, кадастровый номер ..., земли населенных пунктов под ИЖС, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: ...;

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер ..., назначение нежилое, площадью 356.9 кв.м., степень готовности 85%, расположенный по адресу: ....

Оба указанных объекта недвижимого имущества находятся в залоге у АО "Россельхозбанк", который включен в реестр требований как залоговый кредитор.

Поскольку решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2017 года за Скляровым Р.Ф. признано право собственности на здание гостиницы, назначение: нежилое, общей площадью 1080,6 кв.м., этажность: 4, подземная: 0, 2017 года постройки, расположенное по адресу: ..., финансовый управляющий обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю N 23/19-216769 приостановлен государственный кадастровый учет, в связи с наличием арестов, наложенных на вышеуказанное имущество, в том числе на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В результате неоднократных обращений в Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о предоставлении сведений о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника Склярова Р.Ф., а также по вопросу снятия ранее наложенных арестов на имущество Склярова Р.Ф. и иных ограничений распоряжения имуществом, финансовым управляющим получено постановление судебного пристава - исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 04 августа 2020 года.

Из указанного постановления административному истцу стало известно, что в производстве Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года о взыскании со Склярова Р.Ф. алиментов в пользу взыскателя Скляровой Т.А.

25 сентября 2020 года после ознакомления в Арбитражном суде Ростовской области с материалами дела А53-29228/2018 финансовый управляющий установил, что в рамках исполнительного производства N 20584/15/6102б-ИП судебным приставом - исполнителем Самсоновым И.В. вынесено постановление от 12 июля 2018 года о запрете регистрационных действий с объектами недвижимого имущества, принадлежащими Склярову Р.Ф., о чем 16 июля 2018 года в ЕГРН внесена запись о запрете регистрационных действий по вышеуказанным объектам. Постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года в органы регистрации до настоящего времени, не поступало.

Поскольку должник Скляров Р.Ф. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовый управляющий полагал незаконными действия (бездействие) должностных лиц Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в неснятии арестов и иных ограничений распоряжением имуществом Склярова Р.Ф.

Финансовый управляющий Склярова Р.Ф. - Хасанов Х.Э., с учетом уточненных административных исковых требований, просил признать незаконными действия (бездействие) Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неснятии арестов и иных ограничений распоряжением имуществом Склярова Р.Ф., наложенных постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 12 июля 2018 года в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года; обязать Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области совершить действия по снятию всех арестов и иных ограничений, наложенных постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 12 июля 2018 года в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года, по распоряжению следующим имуществом Склярова Р.Ф.:

- земельный участок, кадастровый номер ..., земли населенных пунктов под ИЖС, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: ...;

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер ..., назначение нежилое, площадью 356,9 кв.м., степень готовности 85%, расположенный по адресу: ....

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 декабря 2020 года признаны незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В., выразившиеся в отказе по снятию ареста и иных ограничений распоряжением имущества Склярова Романа Федоровича, наложенных постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 12 июля 2018 года в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года.

Также, суд обязал Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области совершить действия по снятию ареста и иных ограничений, наложенных постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 12 июля 2018 года в рамках исполнительного производства N 20584/15/б1026-ИП от 11 августа 2015 года по распоряжению имуществом Склярова Романа Федоровича:

- земельный участок, КН ..., земли населенных пунктов под ИЖС, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: ...;

- объект незавершенного строительства, КН ..., назначение нежилое, площадью 356,9 кв.м., степень готовности 85%, расположенный по адресу: ....

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонов И.В. полагает незаконным принятое решение, просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апеллянт обращает внимание на то, что предметом исполнительного производства N 20584/15/б1026-ИП от 11 августа 2015 года является взыскание периодических платежей, в связи с чем, оно не может быть окончено. При этом, отмена запретов на проведение действий по регистрации имущества должника предусмотрена только при окончании исполнительного производства.

Определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 31 марта 2021 года произведена замена финансового управляющего Склярова Романа Федоровича - Хасанова Хусайна Эльдархановича на финансового управляющего Склярова Романа Федоровича - Григоряна Игоря Валерьевича.

В возражениях на апелляционную жалобу финансовый управляющий Склярова Р.Ф. - Григорян И.В. просит оставить без изменения решение суда, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции финансовый управляющий Склярова Р.Ф. - Григорян И.В., представитель финансового управляющего Григоряна И.В. - Агапов Е.М. полагали решение суда законным и обоснованным, поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Склярова Р.Ф., судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В., представителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Скляровой Т.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав финансового управляющего Склярова Р.Ф. - Григоряна И.В., его представителя, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на исполнении в Железнодорожном районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 20584/15/61026-ИП, возбужденное 11 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Самсоновым И.В. в отношении должника Склярова Р.Ф. Предметом исполнения является взыскание в пользу взыскателя Скляровой Т.А. алиментов на содержание сына ..., до совершеннолетия в размере 1/6 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 29 апреля 2015 года, а также на содержание дочери ..., до совершеннолетия в размере 1/6 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 29 апреля 2015 года.

Материалами дела подтверждается, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 12 июля 2018 года, 17 июля 2018 года, 20 июля 2018 года, 25 июля 2018 года, 2 августа 2018 года, 11 августа 2018 года, 24 августа 2018 года, 7 сентября 2018 года приняты постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного выше имущества должника.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 21 октября 2020 года, задолженность должника Склярова Р.Ф. по алиментам, по состоянию на 21 октября 2020 года, составляет 276 627,7 руб.

Материалами дела подтверждается, что 26 марта 2019 года решением Арбитражного уда Ростовской области по делу А53- 29228/18 Скляров Р.Ф. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден Хасанов Х.Э.

В процессе проведения процедуры реализации имущества финансовым управляющим установлено, что Склярову Р.Ф. на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

-земельный участок, кадастровый номер ..., земли населенных пунктов под ИЖС, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: ...;

-объект незавершенного строительства, кадастровый номер ..., назначение нежилое, площадью 356.9 кв.м., степень готовности 85%, расположенный по адресу: ....

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2017 года по делу N 2- 1417/2017 за Скляровым Р.Ф. признано право собственности на здание гостиницы, назначение: нежилое, общей площадью 1080,6 кв.м., этажность: 4, подземная: 0, 2017 года постройки, расположенное по адресу: ....

В целях осуществления государственной регистрации права собственности Склярова Р.Ф. на указанный выше объект недвижимости, финансовым управляющим Склярова Р.Ф. в Управление Росреестра по Краснодарскому краю подано заявление и документы, необходимые для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного выше земельного участка, в связи с изменением вида его разрешенного использования, в соответствии с назначением объекта недвижимости - здание гостиницы, назначение: нежилое, расположенного по адресу: ... 7.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю приостановлены действия по государственному кадастровому учету земельного участка, кадастровый номер ..., земли населенных пунктов под ИЖС, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: ..., в связи с наличием акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 21 июля 2020 года финансовым управляющим Хасановым Х.Э. в Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области подано заявление об окончании исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года и снятии наложенных в ходе исполнительного производства арестов на имущество должника Склярова Р.Ф. и иных ограничений по распоряжению этим имуществом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Самсонова И.В. от 04 августа 2020 года в удовлетворении заявления финансового управляющего Хасанова Х.Э. отказано, в связи с необоснованностью заявления.

Судебная коллегия полагает, что с учетом указанных обстоятельств, фактически, в настоящем административном деле административным истцом оспаривается незаконное постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Самсонова И.В. от 04 августа 2020 года в части отказа в снятии арестов и иных ограничений распоряжением имуществом Склярова Р.Ф., наложенных в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП от 11 августа 2015 года.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1, 5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В силу ч. 5 и 6 ст. 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.

Согласно ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам.

Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

С учетом обстоятельств дел, принимая во внимание указанные выше положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также, учитывая, что рыночная стоимость арестованного имущества явно значительно превышает размер задолженности Склярова Р.Ф. по алиментам, судебная коллегия полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Самсонова И.В. от 04 августа 2020 года, вынесенное в рамках исполнительного производства N 20584/15/61026-ИП, в части отказа в удовлетворении заявления финансового управляющего Склярова Романа Федоровича - Хасанова Хусайна Эльдархановича о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Склярову Р.Ф., является незаконным.