Определение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33а-4814/2021

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев материал по административному исковому заявлению Борзакова Александра Ильича к КУ ВО "Управление социальной защиты населения Ленинского района", КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" о признании незаконным бездействия и обязании исполнить постановления,

по частной жалобе Борзакова Александра Ильича,

на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 июня 2021 года о возвращении административного искового заявления,

(судья районного суда Галкин К.А.),

установил:

Борзаков Александр Ильич обратился с административным иском к КУ ВО "Управление социальной защиты населения Ленинского района", КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" о признании незаконным бездействия и обязании исполнить постановления Правительства РФ об осуществлении единовременной денежной выплаты на жилищно-коммунальные услуги.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.05.2021 административное исковое заявление Борзакова А.И. было оставлено без движения, заявителю было предложено указать дату, место рождения, номер его телефона, адрес электронной почты, факса (при наличии) - п.2 ч.2 ст.125 КАС РФ; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решения, действия (бездействия) - п.7 ч.2 ст.220 КАС РФ, в том числе, конкретизировать, на соответствие какому постановлению Правительства РФ (дата, номер) следует проверить оспариваемое бездействие, для устранения недостатков административного искового заявления был установлен трехдневный срок с момента получения определения.

Копия определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения была получена заявителем 05.06.2021 - в выходной день.

10.06.2021 во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения административным истцом были представлены сведения, указание которых предусмотрено п.2 ч.2 ст.125 КАС РФ.

Определением судьи от 15.06.2021 административное исковое заявление было возвращено, поскольку письмо заявителя, в котором он сообщает требуемые сведения, а также сообщает, что указать в административном иске дату и номер Постановления Правительства РФ, содержащего положение о существе обжалуемого бездействия административных ответчиков он не имеет возможности, было получено 11.06.2021, то есть за пределами установленного судом срока для устранения недостатков.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что в установленный судом, указанные в определении суда от 19.05.2021, недостатки административным истцом устранены не были.

В частной жалобе Борзакова А.И. ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного. В обоснование частной жалобы заявитель указывает, что оснований для возвращения административного искового заявления не имелось, поскольку копия определения была получена им 08.06.2021, требования, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления, он исполнил в полном объеме и своевременно.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), прихожу к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая поданное Борзаковым А.И. административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом не устранены недостатки административного иска и не исполнены указания, изложенные в определении судьи об оставлении административного иска без движения, кроме того, срок для устранения недостатков административного искового заявления пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные названным Кодексом. В случае если процессуальные сроки не установлены Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что копия определения судьи от 19 мая 2021 об оставлении административного искового заявления без движения вручена заявителю 05.06.2021, при этом установленный в определении судьи срок для устранения недостатков административного искового заявления, принципам разумности не отвечал.

Кроме того, исходя из материала нельзя согласиться с выводом судьи о том, что, заявитель не исполнил определение об оставлении административного иска без движения, поскольку им представлены сведения, изложение которых предусмотрено ст.125 КАС РФ, сведения же о Постановлении Правительства РФ, на соответствие с которым необходимо проверить действия административных ответчиков, могли быть получены при рассмотрении административного дела.

В этой связи возвращение административного искового заявления по причине невыполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не может отвечать требованиям законности и справедливости, является преждевременным.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возвращения административного искового заявления Борзакова А.И. по указанным в определении основаниям.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Оно приняты с существенными нарушениями норм права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, судебный акт подлежит отмене, а материал - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству суда.

При этом, на стадии принятия административного искового заявления к производству суда, с учетом характера спорных правоотношений, судье необходимо определить вид судопроизводства, в соответствии с которым подлежит рассмотрению заявленные Борзаковым А.И. требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 июня 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Борзакова Александра Ильича к КУ ВО "Управление социальной защиты населения Ленинского района", КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" о признании незаконным бездействия и обязании исполнить постановления- направить в Ленинский районный суд г. Воронежа для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

Судья С.В. Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка