Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33а-481/2022

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Воскресенской В.А.,

судей

Венина А.Н., Горна В.Ф.,

при секретаре

Пушкарь О.И.,


рассмотрела 10 марта 2022 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФСИН России Шевченко А.О. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 декабря 2021 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление Симакова Никиты Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю", выразившееся в не выдаче Симакову Никите Сергеевичу литьевых пантолет.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Симакова Никиты Сергеевича 1 500 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания в период с 25 сентября 2018 года по настоящее время в ФКУ ИК-6 У ФСИН России по Камчатскому краю, выразившиеся в не обеспечении литьевыми пантолетами.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возложить на администрацию ответчика ФКУ ИК-6 У ФСИН России по Камчатскому краю обязанность устранить нарушения прав осуждённого Симакова Н.С. на обеспечение пантолетами литьевыми в течение месяца со дня вступления решения в законную силу",

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России Павловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ФСИН России, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симаков Н.М. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее также - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю), УФСИН России по Камчатскому краю и к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее также - ФСИН России), выступающей от имени Российской Федерации, в котором просил признать бездействие ответчиков незаконным, нарушающим условия его содержания в исправительной колонии и взыскать в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где в период с 25 сентября 2018 года по настоящее время не был обеспечен литьевыми пантолетами.

В судебном заседании административный истец Симаков Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что 14 октября 2021 года при получении вещевого довольствия ему выданы две пары тапочек, одна пара для использования в помещении, другие для бани и душа. В связи с тем, что тапочки изготовлены из кожи и быстро придут в негодность, он отказался от получения второй пары. Указал, что литьевые тапочки выдаются сроком на 3 года.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России Шевченко А.О. требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагая, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении нарушены не были. Представила письменные возражения, согласно которым выдача вещевого довольствия осужденным производится согласно приложению N 1 приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", в котором указано, что осужденных по прибытии в исправительное учреждение обеспечивают, в том числе тапочками и литьевыми пантолетами. 14 октября 2021 года Симакову Н.С. выданы две пары тапочек (пантолет), одну из которых он отказался получать, о чем составлен акт. На складе учреждения имеется только один вид тапочек (пантолет) для обеспечения осужденных.

Рассмотрев дело, суд вынес указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФСИН России Шевченко А.О. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по административному делу новое решение. Повторяет доводы возражений на исковое заявление. Указывает, что каких-либо негативных последствий для истца не наступило, а размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.

Выслушав представителя административных ответчиков Павлову О.В., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года N 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу части 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение 1), в соответствии с которыми осужденные обеспечиваются тапочками (1 пара) и литьевыми пантолетами (1 пара) со сроком носки на три года.

Согласно пункту 5.10 приложения N 4 к приказу Минюста России от 3декабря 2013 года N 216, под литьевыми пантолетами понимается конструкция обуви, которая закрывает тыльную поверхность области плюснофалангового сочленения стопы, выполнена из полимерного материала черного цвета на основе сополимера этилена с винилацетатом методом литья и формования вспениванием.

Из материалов дела следует, что Управление ФСИН России по Камчатскому краю является юридическим лицом, территориальным органом Федеральной службы исполнения наказания, распорядителем (получателем) бюджетных средств.

С 25 сентября 2018 года административный истец Симаков Н.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 июля 2018 года, которым осужден по части 2 статьи 297 УК РФ с применением статьи 70 УК РФ, с учетом приговора от 31 января 2014 года, к 19 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20,23).

Как следует из раздаточной ведомости, осужденному Симакову Н.С. 14октября 2021 года выданы тапочки в количестве 1 пары (л.д. 18-19).

В тот же день составлен акт о том, что осужденный Симаков Н.С. отказался от получения литьевых пантолет по причине того, что они должны выглядеть по другому (л.д. 32).

Представителем административных ответчиков Шевченко А.О. представлены пантолеты, от которых отказался осужденный Симаков Н.С., в ходе осмотра которых судом первой инстанции установлено, что конструкция обуви, которая закрывает тыльную поверхность области плюснофалангового сочленения стопы выполнена из искусственной кожи черного цвета, подошва - резина НПШ.

Таким образом, указанная обувь не отвечает требованиям пункта 5.10 приложения N 4 к приказу Минюста России от 3декабря 2013 года N 216.

Доказательств, подтверждающих факт выдачи административному истцу литьевых пантолетов, отвечающих требованиям, установленным приказом Минюста России от 3декабря 2013 года N 216, не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России нарушило условия содержания осужденного Симакова Н.С. в исправительном учреждении в части необеспечения его литьевыми пантолетами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие на складе исправительного учреждения литьевых пантолетов, соответствующих установленным требованиям, не может расцениваться как уважительная причина необеспечения ими истца, поскольку материально-бытовое обеспечение осужденных является обязанностью исправительного учреждения, предусмотренной действующим законодательством.

При этом судебной коллегии представитель административных ответчиков пояснила, что на дату судебного заседания Симакову Н.С. литьевые пантолеты выданы.

Доводы жалобы административного ответчика о том, что компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не отвечает требованиям разумности, судебной коллегией отклоняются, поскольку взысканный судом размер компенсации определен с учетом фактических обстоятельств дела, заслуживающих внимание обстоятельств, а также с учетом разумности и справедливости, поэтому оснований полагать, что её размер несправедлив, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе иные доводы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение Елизовского районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 декабря 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСИН России Шевченко А.О. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка