Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-4806/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Горпенюк О.В. и Новожиловой И.Н.

при секретаре Перебейносове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 11 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование и пени по апелляционной жалобе с дополнениям административного ответчика на решение Черниговского районного суда Приморского края от 20 февраля 2021 года, которым административные исковые требования МИФНС России N 11 по Приморскому краю удовлетворены: с Куперы А.И. в доход бюджета взыскана задолженность по земельному налогу с физических лиц 116 руб. и пени в размере 1,75 руб., налог по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 6884 руб. и пени в размере 28,68 руб., налог по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 29354 руб. и пени в размере 122,31 руб., всего взыскано 36506,74 руб. и в доход бюджета Черниговского муниципального района Приморского края государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

установила:

МИФНС России N 11 по Приморскому краю обратилась с административным исковым заявлением к Купере А.И. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе по месту жительства с 20.06.2003 в качестве адвоката. В период осуществления административным ответчиком адвокатской деятельности, у него образовалась задолженность в связи с неоплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также задолженность по оплате земельного налога за 2015 и 2016 годы. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом в адрес налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования: N 1488 по состоянию на 15.02.2017; N 6647 по состоянию на21.12.2017, N 63по состоянию на21.01.2020, которые не исполнены. Представитель инспекции просил взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц в размере 116 руб. за 2015 г., 2016 г. и пене в размере 1,75 руб., из которых 0,30 руб. за период с02.12.2017 по 20.12.2017 и 1,45 руб. за период с 02.12.2016по14.02.2017; налог по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС - 6884 руб. за 2019 г. и пени - 28,68 руб., начисленные за период с 01.01.2020 по20.01.2020; налог по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 29354 руб. за 2019 г. и пени в размере 122,1 руб., начисленные за период с01.01.2020по20.01.2020, а всего взыскать задолженность по налогам в размере 36506,74 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС РоссииN 11 по Приморскому краю и административного ответчика Купера А.И.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней Купера А.И. просит решение суда отменить, как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Адвокаты в соответствии со ст.19, 23, 45 НК РФ самостоятельно исчисляют и уплачивают за себя суммы страховых взносов. Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование исчисляются отдельно. Фиксированные суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются адвокатами не позднее 1 июля года, следующего за истекшим годом (п. 1 ст. 423, п. 2 ст. 432 НК РФ).

В целях проведения налогового контроля адвокаты подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта РФ (п. п. 1, 6 ст. 83 НК РФ).

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

Судом установлено, что Купера ФИО7 является адвокатом и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с наличием у него в собственности земельного участка с кадастровым номером N :15, являющегося объектом налогообложения, Купера А.И. является плательщиком земельного налога с физических лиц.

Судом установлено, что налоговым органом по месту регистрации Куперы А.И. направлялись требования: N 6647 по состоянию на 21.12.2017 об уплате земельного налога в размере 58,30 руб. до 01.03.2018 и о наличии общей налоговой задолженности в сумме 3067,77 руб.; требование N 1488 по состоянию на 15.02.2017 об уплате земельного налога в сумме 59,45 руб. с указанием общей суммы задолженности по налогам 2807,34 руб. и сроком исполнения требований до 25.04.2017; требование N 63 по состоянию на 21.01.2020 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховых взносов на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере в сумме 36238 руб. и пеней 150,99 руб., с указанием общей суммы задолженности 108110,22 руб., со сроком исполнения до 03.03.2020.

Однако налоговые недоимки ответчиком не оплачены, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа N 2а-1029/2020, который был выдан 26.05.2020 мировым судьей судебного участка N 95 Черниговского судебного района Приморского края.

Определением мирового судьи судебного участка N 95 Черниговского судебного района Приморского края от 18.06.2020 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

В Черниговский районный суд Приморского края заявление МИФНС N 11 о взыскании недоимки по налогам и пеней с Купера А.И. поступило 04.12.2020.

Проверяя порядок, процедуру и сроки взыскания недоимки по налоговым платежам и пеням, судебная коллегия исходила из положений ст.48 НК РФ и пришла к выводу о наличии у суда оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа.

По требованию N 63 по состоянию на 21.01.2020 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховых взносов на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере в сумме 36238 руб. и пеней 150,99 руб., со сроком исполнения до 03.03.2020, срок обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 03.09.2020, судебный приказ выдан мировым судьей, до истечения указанного срока - 26.05.2020.

Шестимесячный срок предъявления налоговым органом административного искового заявления в Черниговский районный суд со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, соблюден, судебный приказ мирового судьи отменен 18.06.2020, исковое заявление поступило в Черниговский районный суд 04.12.2020, до истечения установленного законом шестимесячного срока.

Таким образом, порядок и процедура взыскания страховых взносов на ОМС и ОПС налоговым органом соблюден, пени начислены с соблюдением ст. 75 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении налоговым органом предусмотренного абз.3 п.1 ст.397 НК РФ срока взыскания земельного налога и срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, они не влекут отмену решения.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Самое ранее требование об уплате земельного налога N 1488 по состоянию на 15.02.2017 выдано административному ответчику со сроком уплаты до 25.04.2017, с указанием общей суммой задолженности 2807,34 руб., трехлетний срок истекал 25.04.2020 и с учетом 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, окончание срока взыскания недоимки по земельному налогу по указанному требованию приходилось на 25.10.2020, судебный приказ мировым судьей выдан до истечения указанного срока - 26.05.2020. После отмены судебного приказа 18.06.2020, шестимесячный срок обращения в суд истекал 18.12.2020, административное исковое заявление поступило в суд 04.12.2020, до истечения указанного срока.

При таких обстоятельствах сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом соблюдены, заявленные налоговой инспекцией требования обоснованно удовлетворены судом.

Названные ответчиком сроки исковой давности, предусмотренные ст.196 ГК РФ, не применяются в административном деле, поскольку производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций имеет специальное правовое регулирование, предусмотренное гл.32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и НК РФ.

Нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что административный ответчик, являясь пенсионером МВД, и получая пенсию за выслугу лет, не является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Постановлением от 28 января 2020 года N 5-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании (во взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") решается вопрос о возложении на адвокатов из числа лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (военных пенсионеров), обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по солидарной части тарифа, без установления гарантий получения при наступлении страхового случая страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты.

Данные законоположения признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, относя указанных лиц к страхователям по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате соответствующих страховых взносов с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Наряду с этим оспоренные положения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного, ответчик правомерно признан плательщиком взносов на ОПС, и с него взыскана сумма недоимки по обязательным платежам, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черниговского районного Приморского края от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Купера А.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка