Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-4804/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,

с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1653/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении Р.К.А.

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Иркутского района С.Е.Н. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 апреля 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что Р.К.А., приговором Ангарского городского суда Иркутской области 17 января 2018 г. признан виновным (данные изъяты).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в употреблении спиртных напитков, за которое был водворён в штрафной изолятор, 11 декабря 2019 г. постановлением начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденный Р.К.А. не обжаловал.

5 февраля 2018 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области. 4 июля 2021 г. Р.К.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Административный истец просил суд установить в отношении данного осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на два года и одновременно установить ему следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от

14 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил в отношении Р.К.А., административный надзор сроком на два года, с исчислением срока с момента постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением следующих административных ограничений:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы (адрес изъят).

Не согласившись с постановленным решением суда, старший помощник прокурора Иркутского района С.Е.Н. обратилась с апелляционным представлением. Указав в обоснование доводов, что Р.К.А. до осуждения проживал по адресу: (адрес изъят). По личному заявлению намерен проживать в (адрес изъят), однако в нарушение требований Федерального закона N 64-ФЗ, судом не конкретизировано в резолютивной части решения суда избранное место жительства, пребывания или фактическое нахождение административного ответчика после освобождения.

Просит решение Иркутского районного суда Иркутской области по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного представителя административного истца.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения прокурора прокуратуры Иркутской области Н.О.Н.., доводы апелляционного представления поддержавшей, объяснения административного ответчика Р.К.А.., участвовавшего в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, доводы апелляционного представления поддержавшего, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.

N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст. 228, ст. 228.3, частью первой ст. 231, частью первой ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Р.К.А., (дата изъята) года рождения, уроженец: (адрес изъят), до ареста проживал по адресу: (адрес изъят), сведения о месте регистрации в паспорте отсутствуют.

17 января 2018 г. приговором Ангарского городского суда Иркутской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты), ему окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 20 августа 2018 г. в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 19 сентября 2017 г. по 21 сентября 2017 г., с 17 января 2018 г. по 30 января 2018 г. в соответствии с п. "Б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, в редакции ФЗ от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 20 февраля 2019 г. переведён в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 16 января 2020 г. изменен вид исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию общего режима, куда направлен для дальнейшего отбывания наказания.

5 февраля 2018 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 11 декабря 2019 г. Р.К.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление осужденный Р.К.А. не обжаловал.

Согласно представленной в материалы дела характеристике начальника отряда, утвержденной врио начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, Р.К.А. осужден за совершение тяжкого преступления - кража, грабеж. Вину в совершенном преступлении признает полностью, раскаивается в содеянном, назначенное наказание считает справедливым.

Привлекался к труду по благоустройству отряда, колонии, к труду относится добросовестно, к расходным материалам и оборудованию относится бережно. На профилактическом учёте не состоит. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Режимные требования соблюдает не всегда, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания.

На меры воспитательного характера реагирует адекватно. Из индивидуальных воспитательных бесед делает не всегда должные выводы. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, форму одежды не нарушает, спальное место, прикроватную тумбу содержит в чистоте и порядке. Имеет родственников, связь с которыми поддерживает. В беседах с осужденными и сотрудниками администрации о родственниках отзывается положительно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного к Р.К.А. применено 7 взысканий, 5 поощрений.

Административный ответчик 4 июля 2021 г. подлежит освобождению из мест лишения свободы, в связи с окончанием назначенного срока наказания.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Р.К.А.., пришёл к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении указанного лица.

Разрешая вопрос о выборе административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия обоснованно установил в отношении него административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выводы суда о необходимости возложения на административного ответчика указанных административных ограничений надлежащим образом мотивированы в решении, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления и отмены обжалуемого судебного решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить пп. 4 п. 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы (адрес изъят)", поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование субъекта Российской Федерации, границы которого не вправе покидать Р.К.А. в установленный срок административного надзора, судебная коллегия учитывает следующее.

Согласно заявлению Р.К.А. (л.д. 23), он просил при освобождении оформить проездные документы и намерен выехать на место жительство к брату в (адрес изъят).

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от

14 апреля 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Подпункт 4 пункта 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "- запретить выезд за пределы (адрес изъят)".

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий И.М. Абрамчик

Судьи Л.В. Гусарова

Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка