Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-4804/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску МО МВД России "Ачинский" к Гутареву Владимиру Николаевичу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

по апелляционной жалобе административного ответчика Гутарева Владимира Николаевича,

по апелляционному представлению прокурора Ачинской городской прокуратуры Иванова С.В.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление МО МВД России "Ачинский" удовлетворить частично.

Установить в отношении Гутарева Владимира Николаевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору суда от 12 марта 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 20 декабря 2026 года.

Установить в отношении Гутарева Владимира Николаевича в период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края,

- запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков);

- запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Гутарева Владимира Николаевича на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России "Ачинский" обратилось в суд с указанным административным иском об установлении в отношении Гутарева В.Н. административного надзора на срок до погашения судимости по приговору суда от 12 марта 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 20 декабря 2026 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов по местному времени, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинск Красноярского края, запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питании, где осуществляете продажа спиртосодержащих напитков); запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что Гутарев В.Н. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден и направлен к месту отбывания наказания.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гутарев В.Н. просит сократить количество явок до 1 в месяц, снять запрет на пребывание вне жилого помещения с 22-00 часов до 06-00 часов, исключить каждодневные ночные проверки, которые надзорные службы вменяют самостоятельно, мотивировав тем, что получил извещение о слушании дела за два дня до судебного заседания, в связи с чем не успел подготовить необходимые справки. 20.12.2018 ему был установлен административный надзор в связи с совершением тяжких преступлений при опасном рецидиве, однако на основании апелляционного определения от 30.07.2019 опасный рецидив из его действий был исключен. Указывает, что работает посменно, в том числе и в ночное время. Полагает, что установление надзора лишит его работы.

В апелляционном представлении прокурор Ачинской городской прокуратуры Иванов С.В. просит решение суда изменить, конкретизировав административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, реализующего спиртные напитки на розлив, мотивировав тем, что установленное судом ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков, носит фактически неопределенный характер.

В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Смирнова Я.Е. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия на основании ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Смирновой Я.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ предусматривает виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.п.1-5 ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ).

Суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства и руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, пришел к правильному выводу об установлении в отношении Гутарева В.Н. административного надзора.

Так, Гутарев В.Н. на основании приговора Ачинского городского суда Красноярского края от 24.05.2019, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 30.07.2019 осужден по п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление совершено Гутаревым В.Н. в период его нахождения под административным надзором, установленным на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 09.11.2018.

При этом, у Гутарева В.Н. имеется не снятая, не погашенная судимость по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 12.03.2014 за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч.3 ст.158, п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ. С учетом ч.3 ст.69 УК РФ наказание по приговору назначено в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором от 12.03.2014 года в действиях Гутарева установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ы случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора

С учетом вышеизложенного и положений п. 26 названного Постановления N 15, срок погашения судимости судом правильно определен с учетом судимости по приговору от 12.03.2014 - 8 лет (ст. 86 УК РФ), так как она погашается позднее судимости по приговору от 24.05.2019г.

При таком положении, учитывая вышеприведенные требования Закона N 64-ФЗ, личность осужденного, правомерен вывод суда о необходимости установления административного надзора и ограничений в отношении Гутарева В.Н., освобожденного из мест лишения свободы по окончанию срока отбытия наказания и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору суда от 12 марта 2014 года.

Кроме того, правильно руководствуясь положениями закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления на период действия административного надзора в отношении Гутарева В.Н. административных ограничений, в том числе и явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Этот вид административного ограничения предусмотрен п.5 ч. 1 ст. 4 указанного ФЗ. В силу ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Частота посещения органов внутренних дел для регистрации определена судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом приведенных выше обстоятельств дела, личности Гутарева В.Н., является разумной, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.

Доводы Гутарева В.Н. о том, что он работает посменно, а также о том, что установление административного надзора лишит его работы, подлежат отклонению, поскольку согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. При этом доказательств наличия сменного графика выполнения Гутаревым В.Н. трудовых обязанностей, а также выполнения работы в ночное время материалы дела не содержат. Представленные договор подряда от <дата> и справка <данные изъяты> от <дата> с достоверностью об обратном не свидетельствуют. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилом или ином помещении в ночное время. Кроме того, в соответствии с п. п. г, д ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлено административное ограничение, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о слушании дела он был извещен за два дня до судебного заседания, в связи с чем не имел возможности представить необходимые справки, несостоятельны в виду следующего.

В соответствии с ч.7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

С учетом срока, установленного для рассмотрения административных дел указанной категории, суд первой инстанции 09 февраля 2021 года известил административного ответчика о дате и времени судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут 18 февраля 2021 года. При этом 04 февраля 2021 года Гутарев В.И. отказался от получения копии административного иска МО МВД России "Ачинский", о чем в материалах дела имеется соответствующий акт от 04.02.2021 (л. д. 27). Кроме того, копия административного иска и извещение о назначении слушания дела на 18.02.2021 были направлены административному ответчику судом первой инстанции 09.02.2021 заказным письмом с уведомлением, которые было получено Гутаревым В.Н. 17 февраля 2021 года, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании отправления (л.д.76).

Учитывая, что административный ответчик заблаговременно извещен о дате и времени проведения судебного заседания и ознакомлен с административным исковым заявлением, при этом по своей инициативе отказался от получения административного иска ранее, чем он был направлен ему судом, судебная коллегия приходит к выводу, что он располагал достаточным сроком для подготовки к судебному разбирательству по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзор был установлен Гутареву В.Н. в связи с совершением тяжких преступлений при опасном рецидиве, который на основании апелляционного определения был исключен из его действий, несостоятельны, поскольку административный надзор ему установлен по приговору от 12.03.2014 года (за совершение тяжкого преступления при наличии в действиях опасного рецидива), так как судимость по нему погашается позднее судимости по приговора от 24.05.2019 года (за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором), при этом апелляционным определением от 20.07.2019 года исключено из приговора от 24 мая 2019 года указание о наличии в действиях Гутарева опасного рецидива. Из приговора же от 12.03.2014 года указание на наличие в действиях опасного рецидива не исключалось.

Доводы апелляционного представления о необходимости уточнения административного ограничения указанием на запрет Гутареву В.Н. пребывать в местах общественного питания, реализующего спиртные напитки на розлив, подлежат отклонению, поскольку установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков), соответствует нормам действующего законодательства. Так, согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Из анализа указанного положения следует, что законодателем не предусмотрено каких-либо уточнений при установлении данного вида административного ограничения.

Вместе с тем, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица, среди прочего, может быть установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Из анализа указанных положений следует, что перечень мероприятий, который может быть запрещен к посещению поднадзорному лицу не является закрытым, в связи с чем установления такого ограничения как запрет посещения иных мероприятий не может быть установлен Гутареву В.Н., поскольку носит неопределенный характер в виду отсутствия указания в решении суда на конкретные мероприятия, запрещенные к посещению.

На основании изложенного решение суда в данной части подлежит изменению, а установленное ограничение в виде запрета посещения Гутареву В.Н. мест проведения иных мероприятий и участия в них исключению.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба и апелляционное представление не содержат.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2021 изменить, исключив из него установленное административное ограничение в виде запрещения посещать Гутареву Владимиру Николаевичу места проведения иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка