Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4798/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-4798/2021
"09" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Быковой С.В., Решетняка А.М.
при секретаре Галактионовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Курмангалеева Руслана Закирьяновича к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по нарушению его прав на законные условия содержания
по апелляционной жалобе Курмангалеева Р.З. на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Курмангалеев Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по нарушению его права на законные условия содержания.
Требования мотивированы тем, что согласно требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в помещении камерного типа должна быть тумбочка, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для питьевой воды.
С 25.09.2020 по 06.10.2020 Курмангалеев Р.З. содержался в камере N 9 помещения камерного типа, а с 06.10.2020 по 08.10.2020 в камере N 3 штрафного изолятора. За период содержания в ПКТ с 25.09.2020 по 08.10.2020 нарушено его право на пользование мебелью и инвентарем, а также питьевой водой, так как в камерах отсутствовали тумбочка, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для питьевой воды. С 06.10.2020 по 08.10.2020 в камере N 3 выдали тумбочку.
В связи с изложенным Курмангалеев Р.З. просил признать действия должностных лиц ФКУ ИК-37 России по Кемеровской области незаконными, так как не созданы условия содержания осужденных в ПКТ в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ N 512 от 27.07.2016; обязать администрацию исправительного учреждения устранить допущенные нарушения путем оборудования камер ПКТ в соответствии с названным выше Приказом.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2021 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Курмангалеев Р.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что в нарушении ст.204 КАС РФ аудиопротоколирование в ходе предварительной подготовки (беседе) не велось. Полагает, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об истребовании видеозаписи из ШИЗО/ПКТ за конкретные спорные периоды, а исследованные видеозаписи состояния камер сделаны после предъявления иска не опровергают доводов истца. Приводит также доводы о несогласии с содержанием протоколов судебных заседаний. Указывает, что видеозапись, представленная ответчиком фальсифицирована, так как решетчатая дверь ПКТ камеры N 9 не соответствует фактической двери. Также указывает, что решение суда ему было направлено с нарушением сроков, установленных КАС РФ.
На апелляционную жалобу представителем ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области Плетневым Д.А. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции Курмангалеев Р.З. поддержал доводы жалобы.
Представитель ФКУ ИК-37 и ГУФСИН России по Кемеровской области Спирина К.О. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что видеозаписи пребывания истца в камерах ШИЗО/ПКТ за период с 25.09.2020 по 08.10.2020 не сохранены, так как срок их хранения составляет 30 суток. Ответчиками представлены все имеющиеся доказательства в опровержение заявленных истцом требований.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции счел не доказанным нарушение администрацией ФКУ прав Курмангалеева Р.З. на надлежащие условия содержания.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Курмангалеев Р.З. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37.
В период 25.09.2020 по 06.10.2020 Курмангалеев Р.З. содержался в камере N 9 помещения камерного типа, а с 06.10.2020 по 08.10.2020 - в камере N 3 штрафного изолятора.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Действие приказа распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.
Согласно Приложению 2 к Приказу в камере ПКТ должны иметься: откидная металлическая кровать 1 шт. на чел.; тумбочка 1 шт. на 2 чел.; стол для приема пищи 1 шт.; скамейка по длине стола 2 шт.; настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов 1 ячейка на человека; бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комп., подставка под бак для воды питания 1 шт.; вешалка настенная для верхней одежды 1 крючок на человека; умывальник (рукомойник) 1 шт. на камеру; репродуктор 1 шт.; настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды) 1 комп.
Из представленных ответчиком видеозаписей, созданных 30.12.2020 и 12.01.2021, следует, что вопреки доводам истца в камерах N 3 и 9 имеются: тумбочка; настенный шкаф (закрытая полка для хранения продуктов); бак для питьевой воды, установленный в общем коридоре помещения ШИЗО/ПКТ, с системой подачи воды в камеру и расположенным в камере краном.
Отсутствие кружки для питья в камерах N 3 и N 9 обусловлено тем, что на момент осуществления видеозаписи в камерах никто не содержался.
Согласно п.152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, кружки при помещении в камеру ШИЗО/ПКТ осужденные берут с собой.
Расположение бака для питьевой воды вне камеры и, соответственно, отсутствие в камере подставки под бак и таза не нарушают установленное Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 право истца на обеспечение питьевой водой, а значит и условий содержания в исправительном учреждении. Такое расположение бака обусловлено требованием ГУФСИН России по Кемеровской области "Об организации системы обеспечения и контроля качества питьевой воды в камерных помещения" от 06.03.2014.
Наличие в одной из камер металлической тумбочки также не нарушает прав истца на пользование предусмотренным инвентарем.
Также согласно табелю учета заливки воды, проверки ее качества и санитарного состояния бака питьевая вода осужденному предоставлялась в установленном количестве.
Согласно журналу учета технических осмотров помещений ШИЗО/ПКТ каких-либо нарушений в обстановке камер не выявлено.
Доводы истца о том, что представленные видеозаписи сделаны после спорного периода, не свидетельствуют о нарушении прав истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Так, административный иск был заявлен Курмангалеевым Р.З. 30.11.2020. При этом в материалах дела отсутствуют сведения об обращениях истца в период с 25.09.2020 по 08.10.2020 в администрацию исправительного учреждения либо в надзорные органы с жалобами на нарушение условий содержания, что исключало возможность оперативной проверки условий содержания с созданием видеозаписей в указанный период. О наличии таких обращений истцом также не заявлялось в ходе рассмотрения дела.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности заявленных истцом обстоятельств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении.
С учетом изложенного решение суда об отказе в удовлетворении требований является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "10" июня 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
