Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-4796/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

с участием прокурора Скуратовой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" об установлении административного надзора в отношении Богдалова В. А.,

по апелляционной жалобе административного истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области"

на решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 18 февраля 2021 года, которым административные исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области удовлетворены частично.

В отношении Богдалова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года - по 5 мая 2024 года.

В отношении Богдалова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении Богдалову В. А. административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц, запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции - отказано.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее-ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Богдалову В.А. об установлении административного надзора, в обоснование исковых требований указав, что осужденный Богдалов В.А. отбывает наказание по приговору Кировского районного суда города Волгограда от04 декабря 2019 года, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору Кировского районного суда города Волгограда от 4 декабря 2019 года в действиях Богдалова В.А. установлен рецидив преступлений. Начало срока отбытия наказания осужденным - 4 декабря 2019 года, конец срока - 5 мая 2021 года. Осужденный Богдалов В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области с 29 марта 2020 года.

Ранее решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июля 2016 года в отношении Богдалова В.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет. В связи с тем, что Богдалов В.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы для отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении Богдалова В.А. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец оспаривает обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просит решение суда изменить, удовлетворив административные исковые требования о возложении на Богдалова В.А. административных ограничений в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А., полагавшей необходимым судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При этом, в силу положений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июля 2016 года в отношении Богдалова В.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных в виде запрета пребывания вне места проживания в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности, запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания в местах, где осуществляется продаж алкогольной продукции в разлив, обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В период нахождения под административным надзором (5 сентября 2019 года) Богдалов В.А. совершил преступление средней тяжести, предусмотренное п."в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые осужден приговором Кировского районного суда города Волгограда от 4 декабря 2019 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики осужденного Богдалова В.А. следует, что он ранее судим, отбывает наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области с 29 марта 2020 года, по прибытию в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области был приобщен к общественно-полезному труду, к труду и своим обязанностям относится удовлетворительно, вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается, программы корректировки свое личности не выполняет, в психологических тестах и тренингах участвует, подчиняясь необходимости, из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные, мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, не принимает участия в общественной жизни отряда и колонии, не имеет твердых жизненных целей порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения, характеризуется отрицательно.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный Богдалов В.А. за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 поощрение и 7 взысканий.

Приговором Кировского районного суда города Волгограда от 4 декабря 2019 года в действиях осужденного Богдалова В.А. установлен рецидив преступлений, совершенное преступление относится к категории средней тяжести.

Из представленных доказательств следует, что освобождаемый из мест лишения свободы Богдалов В.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является безусловным основанием в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре для установления в отношении него административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Закона об административном надзоре, пришёл к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении Богдалова В.А. административного надзора на срок погашения судимости, который с учётом положений статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) за совершение преступления средней тяжести составляет 3 года, поэтому административный надзор правильно установлен судом на срок по 5 мая 2024 года.

Оснований для изменения установленного судом первой инстанции срока административного надзора судебная коллегия не усматривает.

Установленные судом в отношении Богдалова В.А. административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также с учётом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учётом обстоятельств дела.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно отказал в удовлетворении требования об установлении Богдалову В.А. административного ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Кировского районного суда г. Волгограда от 4 декабря 2019 г. следует, что Богдалов В.А. в день совершения преступления распивал спиртные напитки, однако, судом не было установлено наличие у Богдалова В.А. состояние опьянения, которое явилось одним из факторов, повлиявших на формирование у Богдалова В.А. умысла на совершение преступления.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом имеющихся в материалах дела сведениях об образе жизни Богдалова В.А., обстоятельств совершения им преступления, судебная коллегия находит правильными выводы суда об отсутствии оснований для установления Богдалову В.А. административного ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка