Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33а-4790/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Калашниковой А.В., Рудь Т.Н.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Широких Ольги Борисовны на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Широких Ольги Борисовны.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Широких О.Б. на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории которых разрешено употребление алкогольной продукции.

В обоснование требований указано, что Широких О.Б. является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Широких О.Б. установлен административный надзор на срок погашения судимости по 15 апреля 2027 года включительно с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и разрешено употребление алкогольной продукции.

С данным решением не согласилась административный ответчик Широких О.Б. В апелляционной жалобе указывает, что у суда отсутствовали основания для установления дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время и пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку на момент совершения преступления она не являлась поднадзорным лицом, отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при простом рецидиве. Просит сократить количество явок для регистрации.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Архангельска Михайлов А.И. просит решение суда изменить, установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и разрешено употребление алкогольной продукции, привести в соответствии с требованием закона.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Мошниковой З.Н., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом первой инстанции, приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 февраля 2016 года Широких О.Б. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы. Приговором суда в действиях Широких О.Б. установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 февраля 2020 года в отношении Широких О.Б. был установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, по 15 апреля 2027 года включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор прекращен в связи с совершением поднадзорным лицом преступления. Так, приговором Октябрьского районного суда города Архангельска от 9 марта 2021 года Широких О.Б. признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы.

Установив, что Широких О.Б. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска.

Срок административного надзора установлен административному ответчику по 15 апреля 2027 года, то есть на срок погашения судимости по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 февраля 2016 года, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Вопреки доводам апелляционной жалобы количество явок (четыре раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определено судом в допустимых законом пределах, с учетом указанных выше обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления, данных, характеризующих административного ответчика, является разумным и отвечает целям административного надзора.

Относительно установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и разрешено употребление алкогольной продукции, судебная коллегия считает необходимым указать, что данные ограничения не носят произвольный характер и установлены судом с учетом образа жизни поднадзорного лица, ее поведения в быту, безразличного отношения к малолетнему ребенку, в отношении которого на была лишена родительских прав, совершения Широких О.Б. преступлений, за которые она имеет судимость, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, а, следовательно, направлено на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых правонарушений, призвано обеспечить воспитательное воздействие, позволит более эффективно способствовать ее исправлению.

Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Доводы апелляционной жалобы о том, что ею совершенно преступление небольшой тяжести при простом рецидиве за рамками установленного судом административного надзора, не могут повлечь отмену решения суда. Основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора послужили иные обстоятельства, а именно наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Административный ответчик не предоставил судам первой и апелляционной инстанций доказательств несоразмерного ограничения её прав и законных интересов вследствие назначения административных ограничений.

Вместе с тем, использованная в резолютивной части решения суда формулировка административного ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и разрешено употребление алкогольной продукции, подлежит приведению в соответствие с указаниями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", изложенными в пункте 22.

С учетом изложенного, резолютивная часть принятого по делу судебного постановления подлежит изменению в части использованной судом формулировки указанного административного ограничения, установленного в отношении поднадзорного лица, на запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 марта 2021 года изменить в части, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Широких Ольги Борисовны удовлетворить.

Установить в отношении Широких Ольги Борисовны, 14 марта 1983 года рождения, уроженки города Усть-Илимск Иркутской области, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть по 15 апреля 2027 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить Широких Ольге Борисовне административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка