Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2021 года Дело N 33а-4789/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Ильичевой Е.В.судей Есениной Т.В., Поповой Е.И.при секретаре Васюхно Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 марта 2021 года апелляционные жалобы Погорелова Ф.А., Афиногенова А.А. , Вольского В.А. , Карпенкова Е.С. , Лисовского И.М. , Маркевича Д.А. , Петрс А.Л. , Трошина С.А. , Ходакова К.Ф. , Чистяковой С.Л. , Эртмана Д.В. на решение Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 20 ноября 2020 года по административному делу N 2а-1631/2020 по административному исковому заявлению исполняющего полномочия Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Дайняка П.В. к депутатам Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Афиногенову А.А. , Вольскому В.А. , Карпенкову Е.С. , Лисовскому И.М. , Маркевичу Д.А. , Петрс А.Л. , Погорелову Ф.А. , Трошину С.А. , Ходакову К.Ф. , Чистяковой С.Л. , Эртману Д.В. , Муниципальному Совету внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального образования Литейный округ об оспаривании действий и решений.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав объяснения представителя административного истца - исполняющего полномочия Главы ВМО Санкт-Петербурга МО "Литейный округ" Дайняка П.В. и административного ответчика - Муниципального совета ВМО Санкт-Петербурга МО "Литейный округ": Родина Е.В., представителя административных ответчиков - Погорелова Ф.А., Эртмана Д.В., Ходакова К.Ф., Петрс А.Л., Маркевича Д.А., Лисовского И.М., Чистяковой С.Л., Карпенкова Е.С., Афиногенова А.А., Трошина С.А., Вольского В.А. - Кобринского А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дайняк П.В. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к депутату Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Афиногенову А.А. об оспаривании действий и решений.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Вольский В.А., Карпенков Е.С., Лисовской И.М., Маркевич Д.А., Петрс А.И., Погорелов Ф.А., Трошин С.А., Ходаков К.Ф., Чистякова С.Л., Эртман Д.В., Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального образования Литейный округ.

Административный истец просил суд признать незаконными действия депутата Афиногенова А.А. по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 2 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; признать недействительным протокол N 3 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 6 ноября 2019 года; признать недействительным протокол N 4 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 6 ноября 2019 года; признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 6 ноября 2019 года: решение N 03/01 (о принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга); решение N 03/02 (об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания); решение N 03/03 об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение N 03/04 о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение N 03/05 о формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение N 03/06 о положении о депутатских расходах; решение N 03/08 о печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет; решение N 03/09 об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул., д. 27; решение N 03/10 о назначении ответственного за получение корреспонденции; решение N 03/11 о принятии обращения к Главе администрации Центрального района Санкт-Петербурга; решение N 03/12 о принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.; признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 20 ноября 2019 года: решение N 04/01 о депутатских комиссиях; решение N 04/02 об официальном сайте муниципального образования; решение N 04/03 о депутатских запросах; решение N 04/04 о принятии открытого письма по поводу переезда СПб ГУ; решение N 04/05 о предоставлении сметы расходов на содержание МС; решение N 04/06 о назначении заседания МС.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановленным решением признаны незаконными действия депутата Афиногенова А.А. по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 2 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ.

Признан незаконным протокол N 3 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-ого созыва от 6 ноября 2019 года.

Признан незаконным протокол N 4 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-ого созыва от 6 ноября 2019 года.

Признаны незаконными принятые на заседании 6 ноября 2019 года:

- решение N 03/01 о принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга;

-решение N 03/02 об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания);

-решение N 03/03 об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение N 03/04 о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение N 03/05 о формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение N 03/06 о положении о депутатских расходах;

-решение N 03/08 о печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет;

-решение N 03/09 об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул., д. 27;

-решение N 03/10 о назначении ответственного зав получение корреспонденции;

-решение N 03/11 о принятии обращения к Главе администрации Центрального района Санкт-Петербурга;

-решение N 03/12 о принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.

Признаны незаконными принятые на заседании 20 ноября 2019 года:

-решение N 04/01 О депутатских комиссиях;

-решение N 04/02 Об официальном сайте муниципального образования;

-решение N 04/03 О депутатских запросах;

-решение N 04/04 О принятии открытого письма по поводу переезда СПб ГУ;

-решение N 04/05 О предоставлении сметы расходов на содержание МС;

-решение N 04/06 О назначении заседания МС.

Взысканы солидарно с Афиногенова А.А., Вольского В.А., Карпенкова Е.С., Лисовского И.М., Маркевича Д.А. , Петрс А.Л., Погорелова Ф.А. , Трошина С.А. , Ходакова К.Ф. , Чистяковой С.Л. , Эртмана Д.В. , Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ в пользу Дайняка П.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

В апелляционных жалобах административные ответчики ставят вопрос об отмене состоявшегося решения суда, полагают решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств. Погорелов Ф.А. в поданной им апелляционной жалобе ссылается на то, что не был надлежащим образов извещен о времени и месте судебного разбирательства, что лишило его возможности личного участия в судебном заседании.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебное заседание, в котором было постановлено обжалуемое решение суда, состоялось 20 ноября 2020 года.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем, заблаговременном извещении административного ответчика - Погорелова Ф.А. о дате и времени рассмотрения дела судом.

Представитель административного ответчика Кобринский А.А. в заседание судебной коллегии пояснил, что не извещал своего доверителя о времени и месте судебного разбирательства.

Так, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

При этом, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.

Статья 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что своевременное и надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также лиц, содействующих рассмотрению и разрешению дела, обеспечивает реализацию права на судебную защиту. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Данный срок в каждом случае должен определяться с учетом места жительства лиц, участников административного судопроизводства, их осведомленности об обстоятельствах дела и сложности рассматриваемого дела.

На основании приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что неуведомление административного ответчика Погорелова Ф.А. о дате и времени судебного заседания является грубым нарушением его прав и интересов.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 20 ноября 2020 года подлежит отмене, дело - направлению на повторное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года - отменить.

Дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу в ином составе.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка